中国西南成瓦斯矿难重灾区

11月24日，中国西南地区贵州盘南煤炭开发公司响水煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，造成23人死亡，5人受伤。

“事发时我在风门外面，没有什么征兆，一口气吸下去，突然间就晕倒了。”受伤矿工毕仁响说。

事故发生后，中国国家煤监局局长付建华率工作组连夜赶赴事故现场，在查看事故现场并听取有关部门汇报后，付建华说，此次事故是贵州省今年最大的一次煤矿事故，反映出企业在落实防突措施、现场管理等方面还存在不少问题。

“企业有自己的专业救援队，当发生突出后，煤矿安全监测监控系统也发出了报警，但是矿方认为是监控有问题，直到救援队下去发现有人晕倒在地上才确定是发生了事故，影响了救援。”付建华说。

记者看到，在距离井口不远的地方立着一块盘南公司“三十二种不可为”的宣传栏，其中规定，瓦斯超限违规作业责任人将被开除。

一位不愿透露姓名的矿工说，他长年在井下工作，来这个矿上班几个月，总体感觉管理有点乱，“规定是规定，但是有时候瓦斯浓度超过1%，报警器响了工人们还在干活”。

贵州省副省长孙国强说，最近贵州的安全生产，特别是国有煤矿安全生产形势严峻，存在安全生产管理不到位，制度、纪律执行不严等问题，百万吨死亡率高于乡镇煤矿。下一步，将加强对国有煤矿的政府监管，所有国有煤矿要接受当地政府的煤矿安全生产监管。

经事故救援指挥部初步分析，此次煤与瓦斯突出事故是一起责任事故，响水煤矿存在综合防突措施不到位的问题。经研究决定，责令贵州盘江控股投资(集团)公司分管安全的副总经理引咎辞职，贵州盘南煤炭开发有限公司董事长鲁红专等撤职，待事故调查结束后再作处理。

就在这起事故发生之前的8月29日，四川省攀枝花市肖家湾煤矿发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成45人死亡、1人失踪、54人受伤。事发后，攀枝花市委启动问责机制，决定对4名公职人员停职。

“贵州、四川等西南地区是中国煤矿瓦斯‘重灾区’，目前在瓦斯防治方面仍面临很多待解难题。”贵州省安监局局长李尚宽说。

据贵州省安监局统计，当地现有突出矿井500多个、高瓦斯矿井400多个，均居全国之首。随着矿井开采水平加深，煤层瓦斯含量和压力增大，突出危险性增强，瓦斯防治工作难度逐渐加大。

“根据估算，小煤矿瓦斯治理达标每吨煤需投入200元以上，安全水平才能得到根本提升。但是，如果再加上人工等其他成本，煤炭企业就会亏损。所以，一些企业在效益和安全之间往往选择前者，导致瓦斯治理投入不够，安全威胁始终存在。”李尚宽说。

此外，目前中国煤炭需求不旺，价格下滑，企业效益出现微利甚至亏损，对安全生产带来了不利因素。一方面企业负责人精力分散，以跑市场、抓效益为主，另一方面安全投入资金困难，职工队伍不稳。

曾在煤炭企业工作近30年的六盘水市副市长尹志华认为，瓦斯防治应走区域性治理的路子，在煤与瓦斯突出煤层开采过程中，采取煤矿保护层开采的办法，由安全区域向不安全区域施工，均匀有效地降低不安全区域的瓦斯含量，使不安全区域转变为安全区域。

一些专家还提出，随着煤炭开采深度的增加，根据煤炭赋存、开采条件、技术水平等，可考虑在某一地区试点开采深度标准，在保证煤炭产量水平不断提升的前提下，提升安全保障能力。

瓦斯威胁矿工生命，但同时它也是宝贵的资源。煤矿瓦斯一般称为“煤层气”，中国的煤层气资源富集，埋深2000米以浅的资源量约为36.81万立方米，居世界第三位。

根据规划，到2015年，中国煤矿瓦斯产量将达到300亿立方米，其中，煤矿瓦斯抽采140亿立方米，利用率60%以上。

“国家还需要加大对煤层气开发利用的支持力度，在有效增加国内能源供应的同时，提高煤矿安全生产水平。”尹志华说。