德将发布海上风电规划 仅靠政策无法推进

8月29日，德国通过一项旨在加快海上风电发展的法律草案，这是德国弃核之后大力发展新能源的重要举措。

据了解，尽管德国太阳能和陆上风电发展不错，但海上风电却因为成本大大超过预期以及稳定性欠佳而发展缓慢。上述草案主要是将增加的成本转嫁给消费者，从而降低海上风电项目的投资成本，打消投资者的疑虑。

本来，承担海上风电上网风险的是电网企业。但电网企业纷纷抱怨不公平，称这样风险太高。例如荷兰电网企业TenneT在运营海上风电到德国电网的连接线路时就遇到过大麻烦。新法案将因此产生的额外费用算到消费者头上，平均每户家庭每年将多支出10欧元左右，全国电费共计增收7.5亿欧元。

距离大选年还有一年，默克尔的中右翼政府非常担心电价上涨会失掉民心。因此海上风电发展规划有可能面临重新调整。

早在默克尔政府弃核挺清洁能源之初，这种担忧就存在了。德国《明镜》周刊资深环境记者克里斯蒂安·施瓦格尔曾表示，默克尔的执政核心是促就业和保增长，发展清洁能源这种冒险的事情的确不像她的作风。

据路透社报道，德国环境部长阿尔特迈尔（Peter Altmaier）8月28日公开表示，德国可能会放慢可再生能源发展进程，以节省公共开支，从而降低民怨。

尽管清洁能源战略需要调整，但阿尔特迈尔强调，没有必要马上提上日程，因为可再生能源发展是个系统工程，调整需要时间。

据路透社报道，有熟悉内情的行业人士透露，默克尔政府有可能会在海上风电发展上打退堂鼓。早先德国公布了非常宏伟的可再生能源目标，海上风电正是实现这一目标的主要贡献者。

在太阳能和风能发电补贴机制的激励下，目前德国已有25%的电力来自清洁能源。不过清洁能源的快速发展在满足电力缺口的同时，也增加了消费者和电网的负担。

企业均对新法案表示欢迎，但同时也提醒政府，要想实现海上风电的顺利上网仍然有许多困难要克服，此外海上风电项目的立项审批手续流程也要进一步简化。徳国地市公共电力公司协会（VKU）也对法案出台表示满意，称其降低了海上风电项目的投资风险。政府必须保证贫困家庭不会因此增加电费开支。

德国意昂集团（E.ON）新能源事业部总监麦克·温克认为，制定新政策绝对有必要，但海上风电发展的关键是保证及时上网。只有保证了风电上网，才能让更多的投资者吃上定心丸。他指出，海上风电发展缓慢的主要原因是风电上网审批流程复杂而拖沓。

专家预测，德国需要为清洁电力修建总长4000公里的高压输电线路。据悉，在德国，电网企业不愿意为海上风电场修建连接陆上电网的线路，因为一旦输电中断，所有的损失都得电网企业来承担。所以许多海上风电场修好之后成了摆设，发出的电没办法输送到陆上。