古巴：下一个“石油豪强”

古巴和美国在僵持并对立了半个多世纪后，双方的世仇或许将随着深海石油的发现而消融。

2012年1月底，西班牙石油巨头雷普索尔公司在距离美国佛罗里达不到100海里外的古巴海域采用中国制造的深水钻井平台“Scarabeo 9”打下了第一口深海油井，标志着备受争议的古巴深海石油勘探计划正式付诸实施。

国际舆论普遍认为，古巴启动新一轮深海采油计划未来或将加快消融美古长达半个多世纪的积怨。

古巴的“石油原子弹”

墨西哥湾海域被公认为是世界上石油储藏最为丰富的地区之一，而古巴正处在这一富油海域的心脏地带。

美国国家地质调查局的勘测结果表明，古巴近海大概蕴藏有50亿桶石油。古巴政府于2008年则宣布在其大陆架上探测到丰富的深海石油储量高达200亿桶，当时媒体将这一消息比作“在墨西哥湾引爆一枚原子弹”。

一旦近海石油资源被充分开发，古巴就将跻身世界储油大国前20强。但也有学者指出，古巴当局对其油气储备公开的数据太少，所以很难就此断定墨西哥湾的确切储量。

由于古巴新发现的原油大都深埋在超过1500米的海底，受自身经济技术能力和美国贸易禁运等因素的限制，大部分石油依然封存海底，没能得到有效开发。

眼下，古巴的石油基础工业依然十分薄弱，原油日产量大概为5.5万桶，但每日消费15万桶左右。上个世纪80年代，苏联每年低价向古巴提供1000—1300万吨原油，进入90年代后，苏联解体导致石油供应渠道中断，古巴每年要花费超过10亿美元进口石油。

近年来，受国际金融危机和自然灾害等多重因素打击，古巴的支柱性产业——旅游业收入直线下滑、贸易逆差严重，政府已经没有足够的外汇购买原油，由此造成的能源缺口越来越大。

有统计显示，古巴的战略盟友委内瑞拉每天以极其优惠的价格向古巴提供原油约10万桶，占其国内消费的三分之二，古对委能源依赖加剧。但自去年6 月查韦斯总统罹患癌症以来，古巴高层开始担心其现有的“医疗换石油”的合作模式将面临严重的不确定性。

为摆脱对外能源依赖、拉动经济增长，古巴当局最近加快调整近海石油开采的战略部署。一方面继续扩大同委内瑞拉和中国等传统盟友的石油合作，一方面积极招揽西班牙、巴西、法国和加拿大等国石油公司签署风险勘探合同，借此引进资金、设备和技术，以共同开发墨西哥湾专属经济区海域此前划分出的59块开发区。

按照古巴当局的设想，到2013年古巴力争彻底摘除“贫油帽”，实现日产40万桶原油的目标。这意味着届时该国的石油产量不仅可以满足本国能源基本需求，同时还能部分供应周边友好国家以换取必要外汇。

因此，新一轮近海采油部署对于劳尔政府去年4月正式启动的经济改革计划具有非同一般的战略意义。

来自美国的阻挠

当古巴这一贫油国瞬间变成一个潜在石油输出国后，它立即引发了国际社会的关注。除了西班牙雷普索尔成功得手外，巴西或许将是下一个“吃螃蟹”的国家。

2月初，巴西总统罗塞夫造访古巴，其随行强大的经贸代表阵容更不乏巴西石油这样的公司身影。罗塞夫明确表示将扩大投资参与古巴的近海油气勘探，以帮助古巴加快更新社会主义经济模式。

于此同时，马来西亚、越南、加拿大、法国、挪威等国也不顾美国反对，相继向古巴伸出了希望合作的橄榄枝。

国际社会对古巴的关注，让美国“如坐针毡”。

因为，当古巴成长为石油巨头后，美国的经济封锁将被彻底打破。于此同时，美国有理由担心，古巴大陆架石油开发或许将导致巨大生态灾难。

古巴石油产业刚刚起步，本身不具备修复深海油井的先进技术和设备，而来自美国的封锁政策又令其无法向美方求援。一旦发生漏油事故，油面污染能够在72小时之内扩散至美国海岸，尔后可能波及整个墨西哥湾。

如果没有美国的援助，无论是雷普索尔还是巴西石油公司等石油巨头都会由于航程遥远而不能在短时间内从巴西等作业基地调集救援设备。墨西哥湾漏油事件的阴影尚未从美国人心头撩去，古巴深海采油的突进显然让美国人坐立不安，而且已经遭到了来自美国方面的多方阻挠。

以美国佛罗里达州共和党议员弗恩?布坎南为首的对古“强硬派”接连向国会递交数项提案，以安全为由要求美国禁止与参加古巴近海石油开采项目的外国公司签署油气合作协定。

布坎南在一份提案中说，如果古巴将在距离佛罗里达州海岸仅45海里的海域启动深海石油作业，好比给美国安上了一颗“定时炸弹”。因为一旦发生漏油事故，佛罗里达州将首当其冲受到威胁，“我们尚且不敢在距离海岸230海里的近海作业，完全没有理由允许古巴启动这一计划”。

美国国会众议院外交事务委员会主席罗斯?雷提南则建议政府果断采取“拒签”、商业惩罚等一系列报复性措施阻止跨国石油公司参与古巴这一计划。

由于西班牙、巴西、挪威等国石油巨头与美国互有巨额石油贸易往来，在多方进行一番激烈角力后，这一系列可能致使“两败俱伤”的惩罚性法案最终未能获得国会通过。

“古巴当局稳步推进深海采油的决心不可撼动。古巴在其领海外延伸200海里的墨西哥湾专属经济区进行采油作业，是在本国主权范围内自主行使主权的正当行为，这完全符合《联合国海洋法公约》和其他国际法准则，美国阻挡不了也无权干涉！” 古巴哈瓦那大学国际关系研究所教授伊尔米娜?克劳迪娅向《能源》特约记者说道。

在美国无法阻止古巴开采石油的局面下， 美国唯一能做的就是向参与古巴海上石油计划的跨国石油公司施加影响，努力将美国的海上采油安全标准延伸至古巴。

封锁或将解禁

面对美国的要求，雷普索尔公司已经作出回应，并承诺将在古巴采油期间严格遵守美国提出的石油安全勘探最高标准。

2011年12月底，用于古巴海域开采石油的海上石油钻井平台“Scarabeo 9”从新加坡启程耗时数月被运抵特立尼达和多巴哥。美国方面随即向雷普索尔公司提出要对这一设备进行全方位安全核查，该公司对此表示同意，古巴也默许了这种非常规的“技术合作”。

美古两国世仇深厚，类似的石油技术合作在历史上还尚属首次，意义非同寻常。

“雷普索尔公司在美国拥有的巨额经济利益迫使其在此问题上必须表现出合作态度。”曾负责2010年墨西哥湾漏油事故清理作业的美洲加勒比灾难清理协会(CCA)主席保罗?舒乐认为，美国无力阻止古巴深海采油步伐，只得选择“最大限度地防止溢油灾难发生”。

他强烈呼吁政府在对古贸易关系问题上要学会“变通”，要求政府简化繁琐的行政手续，授予在美石油公司享有一定“豁免权”，以便这些公司在该海域出现的生态灾难时能迅速作出反应。

美国环保人士纷纷建言，不应过度“恐吓”雷普索尔公司，因为它并非唯一一家违反美国贸易禁运法案而与古巴扩大石油合作的跨国企业。“与其敌视古巴海上采油最终让自己吃亏，倒不如与古巴开展更为深层次的技术合作，例如协商建立一项共同应对突发漏油事故的紧急协调机制，以保护美国领土的生态安全。”

尽管如此，美国国内保守势力担心，美古展开石油技术合作，无异于是在帮助古巴实现深海石油安全勘探，这将助力古巴石油勘探产业蓬勃兴起，无形中是在巩固“敌对政权”。

眼下，美国多重利益团体陷入了“剪不断理还乱”的纠结。美国石油开采承包商正在积极游说政府采取更为灵活的对古政策，要求政府为在美石油公司开绿灯，以避免彻底被关在石油“红利”的大门外，这一利益集团遂成为此次推动对古能源解禁的积极派。   

据美国媒体透露，包括美国埃克森美孚和瓦莱罗能源公司在内的一些石油巨头早在2006年就开始就背着美国政府与古巴石油官员展开秘密谈判。

“当前中东政局动荡、美伊角力日趋白热化，全球面临石油资源不足及油价高企的威胁不断上升，古巴在此节骨眼上若能真正探明并开采更多的石油资源将对全球有利，而美对古能源解禁的可能性也在相应提高” 戈麦斯教授向记者说道。

如果美国全面停止对古巴的经济封锁，古巴或许将迅速成长成为下一个石油富产国。