太阳能旗舰计划收缩无碍澳大利亚光伏前景

2009年5月，澳大利亚首次宣布提出了“太阳能旗舰计划”（Solar Flagships），最初总预算约15亿澳元，目标是太阳能发电装机达到1GW，太阳能光伏（PV）和聚光太阳能热发电（CSP）之间各占一半。

然而很快计划就遇到了麻烦，联邦政府在2009年年底宣布将第一阶段到2015年的500MW装机目标（PV和CSP各占一半）缩减为400MW。而后，政府又在2010年5月份收回了2.2亿澳元的预算，并表示可能无法进行该计划的第二阶段，但具体决定会在第一阶段完成后宣布。

“太阳能旗舰计划”的沉没证明了澳大利亚联邦政府无法正确设计和管理太阳能奖励方案。在过去的几年中，澳大利亚太阳能行业已经陷入了一个繁荣到萧条的周期循环——激励方案出台，经过迅速发展，然后快速取消；而后一个新的方案很快出台，遵循相同的模式。“太阳能旗舰计划”的致命伤在于审批程序太过缓慢以至于项目规划无法跟上市场前进的步伐，一些机制太过狭隘，最终导致计划规模和预算的削减。自从该计划公布后，由于组件价格的持续下降，两年半多的时间里系统的价格几乎降低了一半。

此外，澳大利亚的大多数公用事业仍不愿接受来自太阳能光伏发电设施的电力。澳大利亚各地的公用事业一直缓慢回应太阳能光伏发电行业，许多设施安装后，往往要经过几个月的拖延才能被连接到电网。他们甚至漠视客户要求太阳能电力连接入网的要求，还将电力零售价格上升的责任归咎于太阳能电力事业的补贴，而事实上，更新老化的输电设施和配电网络才是成本增加的主要因素。

本来，“太阳能旗舰计划”的初衷是为澳大利亚大规模发展太阳能发电铺平道路，现在虽然没有完成最初计划的数字，但是目的已经达到了。目前澳大利亚有数个大规模多兆瓦级的项目正在建设中，其中有一个项目（西澳大利亚州杰拉尔顿的一个10MW项目）将在2012年第四季度建设完成。聚光太阳能热发电方面，今年1月开始建设的一个44MW项目将会在一年后完成建设并投入运营。

总而言之，关于“太阳能旗舰计划”成败的定论已经无关紧要。从长远来看，由于混合了积极的经济和政策因素（如可再生能源目标和碳价格机制），澳大利亚的太阳能光伏发电的前景依然强劲。