两会代表委员：应严格战略新兴产业的准入“门槛”

物联网、太阳能、LED等新兴产业，今年成为两会最具话题性的热点之一。全国人大代表、四川九洲电器集团董事长张正贵、全国人大代表、东方电气集团董事长王计等就当下一些新兴产业面临的困境，以及如何促进产业提出了建议。王计告诉华西都市报记者，现在新兴产业面临着三“缺”：缺门槛，缺标准，缺水平，这容易出现低水平的重复建设，一哄而上，导致行业的无序发展。

设立新兴产业的准入门槛，就风能和太阳能产业立法，建立企业高度参与的标准制定体系……成为了两会上代表委员们开出的“处方”，以此让新兴产业“兴”起来。

物联网应更开放物联网应用市场

“物联网无所不在，与老百姓的生活息息相关。”张正贵说，物联网是一个巨大的市场，但被称之为“破碎的大市场”，究其原因可能也与该市场的边界条件不清晰有关。要让这样一个“破碎的大市场”形成一个整体的大市场和大产业，需要用标准将各种应用、各种系统有机整合起来。

张正贵建议，我国的标准制定要更多地吸引企业实质性参与。标准的制定中，既要考虑标准的先进性和引领性，更要考虑能够规范产业和促进产业发展。

“庞大的政府主导的市场，就很容易规避中国物联网基础产业弱的缺点，使中国的物联网产业领先于世界”。张正贵说，现阶段的物联网市场主要集中在城市安防、交通、环保、电力和食品安全等政府主导的应用，政府的支持与协调至关重要。因此，建议政府更加开放物联网应用市场。

张正贵还建议，尽快细化三网融合试点政策，扩大三网融合试点规模，鼓励、扶持网络设备及终端设备厂商参与三网融合，形成产业良性发展合力。

LED产业应给予西部企业政策倾斜

“今后的普通照明都要被LED照明取代，这是照明领域的一场革命，绝不是简单的替代。”张正贵接受华西都市报记者采访时说，LED是冷光源，还可节能50%。

目前，国内LED企业主要集中在长三角、珠三角地区，这些地区无论在人才、技术、资本方面，还是地方政府的支持方面，都较中西部地区企业有明显的先天优势，在LED企业数量和产业发展程度上均优于中西部地区。

张正贵说，政府需要通过宏观引导和调控，使国内LED半导体照明产业形成一个良性的生态布局。为此他建议：政府相关部门在今年的财政补贴高效LED半导体照明产品推广工作中，充分考虑LED半导体照明新兴产业布局现状，在入围企业招标、指标下达等环节，给予西部地区LED企业适当的政策倾斜和支持。

光伏产业进口设备增值税留抵一次性退税

王计说，目前我国太阳能光伏产业还处于产业发展的初期，“两头在外”的产业特征较为明显。“两头在外”指原材料、关键工艺设备主要依赖进口，产品主要出口欧美发达国家。

目前，国家对进口设备增值税实行一次缴纳留抵，逐年抵扣政策。他举例说，江苏一家太阳能电池企业进口设备就超过6亿元，占企业全部投资的80%，一次性缴纳的进口设备增值税达1.1亿元。

王计说，本来进口设备增值税留抵是财政对企业的扶持政策，但对设备主要依靠进口又处于困境的光伏企业而言，这项优惠政策的享受变得遥遥无期。他建议财政部、国家税务总局根据太阳能光伏行业面临的具体情况，给予我国太阳能光伏企业进口设备增值税留抵一次性退税的政策支持。

两会声音

严格新兴产业的准入“门槛”

战略性新兴产业的发展应注意防止一哄而起、技术“空心化”、少数地方政府搞“政绩工程”等三大问题。全国人大代表、武汉大学党委书记李健说，目前全国各地战略性新兴产业同质化现象严重，有不少是低水平重复建设。而战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，必须从一开始就把增强自主创新能力作为中心环节，构建完整的技术创新体系和知识产权体系。

针对新兴产业的准入门槛，全国政协委员、天津大学计算机学院孙济洲教授提出，严格行业准入标准，提高新兴产业竞争力。对新增从事新兴产业的企业要从企业规模、投入产出比等方面设定较高准入标准，严格把关，减少和避免一哄而上的乱象。

“一些无资质、无实力的投机者获取开发权，而后将该开发权作价入股寻求合作者，不仅扰乱了本产业市场，而且容易滋生腐败”。王计也建议，对风能、太阳能产业设置准入条件，并可考虑将企业资产、资质、已建项目及银行信用等作为参考。他还呼吁，出台关于风能和太阳能的单行法律建议明确风能和太阳能产业的具体主管部门。