财政收支矛盾不容乐观

与去年全国财政收入24.8%的增速相比，今年前两个月全国财政收入13.1%的增速并不乐观。而其中降幅最明显的莫过于与经济形势直接挂钩的税收收入——前两个月税收收入仅同比增长9.5%，较去年22.6%的税收增幅下滑明显，一些主要税种如增值税、营业税等增幅均出现大幅下降。

“今年开局税收收入不容乐观，主要受经济形势影响。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，受欧美债务危机进一步蔓延，国内部分中小企业经营困难等影响，我国经济增速正逐步回落，而增值税改革、上调个税起征点以及房地产调控等因素，则进一步加大对税收影响，前两个月税收增幅延续去年回落势头并降至个位数，应引起关注。

“今年前两个月税收收入已经显现出全年税收增长下行风险加大的态势。”财政部财科所副所长白景明对记者说，今年财政收入压力较大，主要由于房地产调控不放松，经济增长率预期值下调，结构性减税政策力度加大，以及国际经济形势不容乐观。

今年前两个月税收降幅最引人关注的是房地产营业税。受商品房销售下降相应房地产营业税下降影响，去年四季度我国营业税增幅就回落至18.3%，在此基础上，今年前两个月我国营业税增幅进一步回落至5.9%，其中，受1至2月全国商品房销售额下降20.9%（销售面积下降14%）影响，房地产营业税下降22.7%。

增值税是我国第一大税，其税基大体相当于工业增加值和商业增加值。2011年，我国国内增值税增长了15.0%，相比之下今年前两个月国内增值税1.9%的增幅下降明显。

对此，财政部分析说，前两个月我国成品油、钢坯钢材、通用设备、汽车、商业批发等行业增值税下降，主要是受工业增加值增长放缓，价格增幅回落尤其是工业生产者出厂价格涨幅同比回落6.5个百分点，结构性减税等因素影响。

此外，财政部数据显示，前两个月，我国证券交易印花税收入同比下降37%。而受提高个人所得税工薪所得减除费用标准减收影响，个人所得税下降了3.9%。财政部资料显示，这两个税种占税收比重都比较低，去年证券交易印花税收入同比下降19.4%，而个人所得税收入同比增长25.2%，但四季度实施个人所得税改革后工资薪金所得税和个体工商户生产经营所得税均出现负增长。

白景明指出，去年受国内经济增速放缓影响，我国税收收入增速逐季回落，展望今年，一方面经济增长态势不确定性加大影响企业税收，另一方面由于结构性减税政策力度更大，包括开展营业税改征增值税试点、提高增值税和营业税起征点、对蔬菜批发和零售企业免征增值税、对小型微利企业所得税减半征收等更多减税举措必然会进一步减少税收。

此外，白景明认为，目前我国物价上涨高峰期已过，今年物价可能相对平稳，今年2月份CPI为3.2%，未来可能进一步降低，对税收也有较大减收影响。

白景明表示，今年预算报告确定的全国财政收入增幅为9.5%，支出增幅为14.1%，而前两个月全国财政支出增幅就高达32.8%。“减税增支双重压力之下，今年全国财政收支矛盾将比较突出。”

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房地产营业税下降22.7%

财政部12日发布数据显示，今年前两个月全国财政收入20918.28亿元，比去年同期增加2423.89亿元，增长13.1%。其中，中央本级收入10606.36亿元，同比增长11.3%；地方本级收入10311.92亿元，同比增长15%。

值得关注的是，前两个月财政收入中的税收收入18501.34亿元，同比增长9.5%。非税收入2416.94亿元，同比增加817亿元，增长51.1%，主要受部分地区一些上年末收入在今年前两个月集中清缴入库等因素影响。

税收收入变化与经济形势密切相关。从主要税种看，前两个月收入降幅最引人关注的是房地产营业税。全国营业税2934.96亿元，同比增长5.9%。其中，受1至2月全国商品房销售额下降20.9%（销售面积下降14%）的影响，房地产营业税下降22.7%。

占税收最大比重的增值税增幅也出现下降，前两个月国内增值税4456.16亿元，同比增加85亿元，增长1.9%。分行业看，成品油、钢坯钢材、通用设备、汽车、商业批发等行业增值税下降。财政部表示，增幅低主要是受工业增加值增长放缓，价格增幅回落尤其是工业生产者出厂价格涨幅同比回落6.5个百分点，结构性减税等因素影响。

此外，受提高个人所得税工薪所得减除费用标准减收影响，前两个月个人所得税1409.79亿元，同比减少57亿元，下降3.9%。证券交易印花税收入也出现降幅，共收入47.14亿元，同比下降37%。

其他税种中，前两个月国内消费税1786.92亿元，同比增长14.4%。企业所得税3408.82亿元，同比增长25.5%。扣除上下年政策性退税因素后，企业所得税增长12%左右。进口货物增值税、消费税2866.5亿元，增长16.1%；关税542.15亿元，增长14.3%。出口退税1594.39亿元，同比多退287亿元，增长21.9%。车辆购置税365.01亿元，增长33.2%。城市维护建设税584.07亿元，增长12%。