人大代表建言尽快理顺煤电关系

温家宝总理在《政府工作报告》中特别提出“逐步理顺煤电价格”，在各代表团对政府工作报告进行审议时，部分全国人大代表对理顺煤电矛盾的紧迫性和具体做法给出了建议。

全国人大代表、曲靖市委副书记、市长岳跃生在审议时说，曲靖是云南的产煤大市，可现在也缺煤。因为去年师宗矿难后，云南省发文关闭、停产整顿一些矿井。曲靖的煤、电供应云南全省，还要西电东送，目前曲靖的电煤供应非常紧张，存煤量持续下降。如果今年6月不下雨、停产煤矿不能尽快恢复生产，5月底6月初，供电就会成问题。

岳跃生分析，目前的煤电矛盾不仅影响电厂发电，还会影响煤矿。因为目前如按市场价给电厂供煤，电厂承受不起，如按政府指令性廉价供煤这种方式长期延续，煤矿企业发展受限，影响安全投入，为煤矿事故埋下隐患，因此，理顺煤电价格关系非常紧迫。

甘肃省电力投资集团公司总经理李宁平说，目前，由于国家实行的是计划电、市场煤的价格双轨制，造成煤炭企业效益越来越好，而火电成本越来越高，亏损越来越大，火电企业到了难以维系的程度。因此，煤电价格体制非理顺不可。

全国人大代表、山西省煤炭厅厅长吴永平在审议政府工作报告时对电煤问题提出了三点建议：一是整合部分职能部门，减少审批环节，对煤电一体化建设项目、煤炭循环经济建设等项目实行一揽子审批。二是下放150万吨/年及以上的整合改造建设矿井环境影响　  评价报告书的审批权限。三是理顺在山西省规划矿区内煤层气矿权设置关系，由大型煤炭企业集团统一开发，从根本上解决矿权、气权重叠问题。

全国人大代表、大唐集团资本运营与产权管理部主任寇炳恩认为，能源和电力工业作为事关国计民生的基础性产业，目前还存在能源需求快速增长、缺乏合理的电价机制、电力企业经营困难等诸多问题。他建议，积极推进包括电价形成机制在内的电力体制改革；规范海外业务投资管理，避免出现国内企业间的恶性竞争；组建国家级团队集中力量研发页岩气勘探开发技术，并尽快投入使用，减少对进口能源的依赖。

全国人大代表、全国人大财经委委员、中石油原总经理陈耕建议：一要采取得力措施，推进能源价格改革，控制能源消费总量，降低能源消耗增长速度，切实做到节能降耗。二要通过利用国内国际两个市场，利用传统能源和新能源开发等保证能源供应。三要提升应对能源突发事件的能力，防止出现重大能源安全事故。

全国人大代表丰立祥建议，目前化石能源消耗很大，建议控制消费总量，对稀缺资源比如优质动力煤和主焦煤等煤炭资源进行保护性开发，实现可持续利用。

全国人大代表王润刚认为，以煤炭生产为主的资源型城市，在煤炭生产过程中产生了大量的煤矸石，污染了环境。他建议国家支持建设煤矸石综合利用电厂，使煤矸石真正“变废为宝”，推进节能减排。