郭树清：正探讨资本市场税收优惠政策

十一届全国人大五次会议3月12日上午10时在北京梅地亚全国两会新闻中心举行记者会，中国人民银行行长周小川就货币政策及金融改革答记者问。

A股市场或迎来新的税收政策。

据中国证监会指定信息披露媒体昨日报道，中国证监会主席郭树清3月11日列席十一届全国人大五次会议时表示，证监会正在和有关部门探讨资本市场税收优惠政策。

报道并未明确是印花税还是资本利得税。今年全国“两会”期间，关于取消印花税和征收资本利得税的讨论都有，前者对A股是利好消息，后者对A股则是利空。无论哪种税收政策调整，对A股的影响都较大。

税优政策引发关注

郭树清的表态引发市场强烈关注。

据报道，全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮3月9日在全国政协第十一届五次会议上发言时表示，适时降低股票印花税税率。全国政协委员、广东证监局局长侯外林9日接受媒体采访时表示，支持刘克崮委员关于降低股票印花税税率的建议。

而早在全国“两会”之前，中国证券投资者保护基金公司针对个人证券投资者的年度综合调查显示，去年投资者投资收益状况明显不佳，亏损的投资者接近80%，止损者寥寥无几。投资者普遍预期今年股市不会走弱，他们期待货币政策适当放松、降低印花税和放慢新股扩容速度。

印花税是以经济活动中签立的各种合同、产权转移书据、营业账簿、权利许可证照等应税凭证文件为对象所征的税。此前，财政部决定从2008年9月19日起，对证券交易印花税政策改为单边征收，即只对卖出方(或继承、赠与A股、B股股权的出让方)征收证券(股票)交易印花税，税率保持1%。。根据财政部今年2月份公布的数据，由于股票市场持续低迷，去年证券交易印花税实现收入438.45亿元，同比下降19.4%，较上年增速回落26个百分点。

如果按照政协委员建议取消印花税，对A股无疑是个利好。2007年，A股多次提高印花税，随后市场进入调整期，2008年，市场低迷，印花税从双边征收改为单边征收，A股市场随着货币宽松迎接行情。

但如果A股税收政策调整的不是印花税，而是资本利得税，投资者可能需要警惕。根据报道，在全国政协十一届五次会议第二次全体会议上，九三学社中央副主席冯培恩在发言中表示，去年，沪深股市分别以21%和28%的跌幅领跌全球股市，全国5000万股民亏损面达87%，人均亏损4万元，机构投资亏损超过4000亿元。他呼吁强制上市公司分红，对高管辞职套现开征高额资本利得税。

目前，中国暂不征收资本利得税，两会前曾有报道称，中国将对QFII(合格境外投资者)征收资本利得税。市场人士分析认为，资本利得税是否能阻止高管套现仍是个问号，但有可能让一些高管为规避缴税快速出逃，但这一税种一旦推出，即可能向所有投资者推广，对A股可能带来明显的负面心理预期。

QFII资格审批在加快

据报道，郭树清还在回答记者提问时表示，目前实行T+0的条件还不大具备。他说，T+0意味着当天买当天就可以卖，如果市场不那么健全、投资者不那么成熟，T+0后管理的难度就更大了，现在炒小盘股、炒新股的风气还是很厉害。

在今年两会上，全国政协委员贺强提交了一份提案，建议A股实行T+0交易。目前，中国实行T+1交易，即当日买入不能当日卖出，而只能次日卖出。

而就扩大QFII额度一事，郭树清称，还在进展过程中，他说：“有了进展就会告诉你了。”

郭树清同时表示，对于QFII资格的审批步伐在加快，具体可在证监会网站的公告中看出。

对于开放台湾地区个人投资者直接投资A股，他表示：“将来肯定会，现在不知道。”郭树清说，台湾地区的机构投资者已经可以通过QFII的形式投资A股，个人投资A股目前没听说，但将来应该会开放。

郭树清昨天还重提了欢迎养老金入市。他说，入市不是专指进入股市，不同的组合、不同的基金有不同的要求，不可能都投资股市，还包括债券市场等。

不过，他同时表示，对推动养老金等长期资金入市，还没有出台具体的优惠措施。

郭树清还建议，投资股市要有长期性，短期会有波动性，很难把握。不过，他也表示“什么是长期性，都是相对的”。郭树清说，投资越长越好，但也不是无限期长。