欧盟酝酿再征航海碳税

在欧盟航空碳排放税遭到多国联合抵制后，欧盟又再次酝酿向航海领域征收碳排放税。据悉，欧盟委员会日前提出，将在今年6月份增加“航海碳税”，制定出全球航空和航海运输行业碳排放税的征收价格单。对此，中国船东协会副会长张守国日前透露，“中国船东协会正在和相关组织核实欧盟是否会在6月征收碳税，协会将密切关注欧盟所采取的行动，一旦欧盟采取相关行动，我们会相应地采取实质性的反制措施来应对。”

欧盟碳税波及航海业

“欧盟一意孤行推行碳税，名义上是倡导低碳环保，而其真实用意并非如此。”上海国际海事信息研究中心常务主任陈伟炯分析，欧盟此举一是为了制定行业标准和贸易壁垒，争夺行业话语权；二是增加税收来源，以此缓解欧盟各国的财政困难。同时，推销自己的绿色技术并制约发展中国家航运发展。

相关数据显示，与航空企业2011年普遍获得大幅盈利不同，眼下航运企业正在遭遇最糟糕的年景。马士基集团财报显示，该集团尽管2011年整体盈利34亿美元，但其最主要的主营业务集装箱运输业务却是全年亏损6亿美元。

而据中国民航总局局长李家祥透露，欧洲单方面征收碳排放税，将显著增加中国民航业的运营成本；按照现行标准，每年会给中国民航业增加8亿元的成本，到2020年将会达到30多亿元，而2030年则会达到180多亿元。

行业人士不买账

对于欧盟“航海碳税”提议，行业人士并不买账。“航空业已经为我们做出了榜样，我们就是坚决抵制，制定反对措施，坚决不能上交航运碳税。”张守国表示，欧盟若征收航运碳税，从技术方面来说，欧洲的航运企业受到的压力肯定会比我国的航企要小，因为像马士基这样的航企技术先进。

中远集团旗下的中远散货运输有限公司副总经理何英杰也表示，欧盟征收航运碳税，会增加航运业成本，当前市场低迷，船企盈利无望，欧盟征收航运碳税是雪上加霜，肯定会遭到所有船东的抵制，包括散货、集装箱、游轮都会抵制，也可能遭到各国政府的抵制。

张守国进一步表示，因为当前航运业非常严峻，航企压力很大，竞争很激烈，欧盟征收航运碳税也有可能是为了排斥我国的航运业，虽然大家都增加负担，但是我国航企增加的多，欧盟航企增加的少，这样一来，欧盟航企将处于更加优势的地位。相对来说，航运业是比较节能的运输方式，它的单位碳排量是最低的。换个角度说，“对航运业征收碳税，是另外一种破坏环境，因为它可能增加其它运输方式的运能。”

或有实质性反制措施

“如果欧盟此次要在航海领域采取单边行动，那么既不符合相关法律，更不利于问题的解决，我们会采取反制措施。”张守国称。而曾多次参与应对温室气体排放国际谈判的北京中创碳投科技有限公司总经理唐人虎表示，在行业方面，中国航运业的碳减排准备要弱于航空业，许多企业甚至还没摸清自己碳排放的“家底”，这样会在国际谈判中难以抢占“知己知彼”的主动权；在部门方面，目前只有国家发改委应对气候变化司牵头管理中国的碳减排和碳交易进程，某些产业部门还没引起足够重视。

唐人虎建议，航运业一定不要盲目抵制、躲避欧盟提议，应主动介入游戏规则制定。“美国现在虽然反对欧盟"航空碳税"喊得很凶，但在小布什时代就已经强制火电厂等排放源监测碳排放数据，许多龙头企业把"碳战略"作为核心战略。这就是说，美国只要愿意，几乎可以一夜之间启动国内碳交易市场，作为欧盟允许的"替代方案"，规避欧盟"航空碳税"。中国一定要从"十二五"开始练好内功，避免有朝一日美国倒戈向欧盟一边，造成更大被动。”唐人虎最后提醒说。