张明森委员：加强建设晋蒙煤外运专用铁路

目前，我国的能源结构仍以煤电为主。山西和内蒙古两省的煤炭正常运输与利用，关系到国家的能源安全。两会期间，全国政协委员、北京化工研究院副总工程师张明森建议加强晋蒙煤外运专用铁路建设。

相关数据表明，截至2011年底，内蒙古探明煤炭储量为7703亿吨，年产量达到9.9亿吨，山西省煤炭年产量为8.6亿吨，两者煤炭产量占全国总产量的50%。尽管作为煤炭运输主干道之一的大秦铁路2011年计划运量4.5亿吨，但还是不能满足晋煤外运的需求。

按照规划，山西、内蒙古的煤炭资源应尽可能在当地转化为能源或化工产品后外送，这样既经济又高效。但在目前阶段，该目标很难实现。首先，由于水资源、环境承载能力等因素的影响，这些煤炭不可能完全在当地转化；其次，北京、天津等较发达地区在相当长的一段时间内对原煤需求也十分迫切。因此，在未来很长一段时间，山西、内蒙古的煤炭还以输出为主，而输出目的地主要是华北、华东地区。

近年来，中国的铁路建设有了长足的发展，但不平衡态势依然明显。往来于山西、内蒙古等资源型地区的铁路货运建设停滞不前，大量的煤炭运输只能由汽车承担。

据测算，一辆80～100吨的运煤货车，从鄂尔多斯运一车煤到北京河北一线，其消耗的柴油一项折算成煤，占运量的20％，可谓是高成本、高耗能、高污染。

张明森建议，国家有关部门应立项规划、设计、建设晋蒙煤外运的专用铁路网络。在起点的设计上，不仅要考虑连接晋、蒙多个重要产煤地区，还要考虑从蒙古国进口煤炭的需要，而终点最好设置在北京、天津一线，这样既可以满足出海往南运输的需要，也可以满足京、津、鲁、冀地区的直接需求。

此外，张明森还建议在投资层面要采用多元化模式，除了国有资金外，还可以考虑大量引进民间资本甚至外资，类似大秦铁路这样股份形式的铁路投资也是不错的选择。