廖泽龙提案：破解“电荒”优化高载能产业

国家有关部门调整高载能产业布局，促进清洁高载能向西部水电富集区转移。一是通过政策扶持，推动高载能产业转移，实现技术升级改造。在充分考虑当地环境容量和资源容量的前提下，积极引导新建高载能企业向可再生资源富余、地广人稀的云南西北部、藏东南等地区转移。二是在滇西水电富集地区实施针对清洁高载能产业的差别化目录电价。通过价格机制，吸引清洁高载能产业转移到这些地区，就地消纳当地水电、风电等新能源和可再生能源，减少资源浪费，减少大规模电力能源传输造成的损耗，降低发生电网事故的风险，确保国家电力能源安全。

背景：2011年全国用电形势严峻，全年共有24个省份在不同时段采取了限电措施，累计限电量约为　  352亿千瓦时，约占全社会用电总量的0.8%。南方五省（区）遭遇到5年来最严重的缺电情况，广西、贵州两省 （区）进入电力供应红色预警状态，电力缺口分别接近40%和35%，“电荒”现象严重。

探究“电荒”的深层次原因，除了电煤价格太高、来水情况低于预期等两大主因，高耗能行业的快速发展也是不容忽视的重要原因。电力作为一种资源配置的手段是有限的，不能无限制地随着负荷的增长而不断扩张，特别是西电东送受电网安全、输电容量等方面的制约，很难满足东部地区高载能产业的高速发展。因此在科学推进西电东送的同时，要充分考虑高载能产业向云南转移，利用云南丰富的水电、新能源、可再生能源，变云南的资源优势为经济优势。