资本运作是打破煤电格局的最佳途径

全国政协委员、中国冶金科工集团有限公司董事长经天亮今年提交的一个提案是关于推动煤炭电力两大产业和谐发展的。

“建议国家在出台临时政策措施的同时，有必要着眼中长期我国能源结构以煤为主和电力结构以煤电为主的战略要求，统筹两大产业经营和中长期发展的关系。”经天亮说。

在他看来，运用资本手段是打破传统煤电格局的最佳途径。

“未来新增电力布局主要在西部，大型煤炭基地也多在西部，应该加大坑口电站建设，共同开发。”经天亮建议，新增坑口电站的建设要充分考虑煤炭、电力两大产业发展需要以及地方政府的利益诉求，由多方合作主体开发，通过项目内部利润的合理分配实现电厂、地方和煤矿共同受益。新建煤电基地，以电力企业为主进行开发；新建煤炭基地应以煤炭企业为主进行开发；鼓励大型煤炭企业独立建设坑口电站。

经天亮提出，应加强煤炭、电力企业重组，这种重组是跨行业、跨地域的。可先行试点对国有煤炭企业和中央电力企业在项目或区域方面重组。

经天亮认为，放开电煤价格，实现市场煤价与电煤合同价并轨，是大势所趋。但在根本上取消电煤价格双轨制之前，国家应支持煤炭企业将电煤合同价与市场煤价的差价部分，按照一定比例作为供煤企业对电力企业的资本投入，推进煤电企业相互参股。

此外，应从减少流通环节及费用、规范煤化工的角度来协调煤炭、电力两大产业的发展。在经天亮看来，煤化工一哄而起的无序发展，实际上加剧了煤炭、电力企业的竞争。

“现在是除煤炭行业以外的企业也盲目发展新型煤化工，有的电力企业以搞煤化工为借口抢煤，有的地方政府还推波助澜。”经天亮建议，加快制定和出台国家煤化工产业布局规划，主管部门应对进入煤化工领域的企业进行严格控制，建议以大型煤炭企业为主体，联合石油、石化企业，开展新型煤化工技术研发和工程示范。