碳排放：北京，下一个纽约？

北京，这个2000万人口的城市，正站在选择的岔路口上。它面临的难题是，是否会走上高碳排放的道路。

最近一段时间，国际上，中国能源威胁论再度甚嚣尘上。北京作为国内其他城市看齐的“标杆”，在发展阶段上也更为接近发达国家城市，其低碳道路具有一定典型意义。

但北京的情况却并不能令人满意：虽然能耗强度正在下降，但能源总量仍呈上升趋势。尤其在高耗能产业转移之后，北京实际已无后路可退。

北京是否会步美国后尘，走上高碳排放的道路？

“北京这么多车和房子，能低碳吗？”这是大多数人谈起北京低碳发展时的第一印象。确实，在承受国际压力的同时，北京的“内忧”也不容小觑——工业化阶段尚未完成，消费端排放又被提上日程。

“这就叫‘按下葫芦起了瓢’。”中国人民大学教授邹骥这样形容北京面临的困境。

近日，多位专家在接受采访时一致指出，消费端排放已经成为北京低碳发展的最大障碍，但同时也是北京的机会所在。

而这，也是国内城市面临的普遍问题。

“按下葫芦起了瓢”

近年来，中国消费者正在成为国际奢侈品消费市场的顶梁柱，其强大购买力支撑着国际奢侈品业在经济危机的大背景下逆势上扬。

这一现象体现了国民消费观念的颠覆性变化。

清华大学教授齐晔表示，美国高碳消费主要来自3个方面：房、车和过度消费。而这种倾向在中国当代年轻人中也已经出现。

清华大学气候政策研究中心近期发布的《中国低碳发展报告》中称，公众消费行为转变正在挑战我国低碳发展。据悉，“十一五”期间，仅交通、建筑和日用品的能耗就贡献了全国能源消费总量的近一半。

目前，我国人均GDP超过4000美元。根据国际经验，在这个阶段，居民消费方式开始变化，未来一段时间，消费部门能耗将保持增长，并逐渐取代生产部门成为社会能耗主体。

北京走得尤为靠前。目前，北京市高耗能工业和制造业基本转移，服务业占比已经超过70%，“十二五”末预计超过78%。[page]

但同时，不管是交通还是建筑，北京却面临着强烈的刚性需求。

2010年，北京市千人小汽车保有量已接近200辆，虽然不足美国的一半，但已经超过了新加坡114辆/千人的水平。而且，从每千人2.48辆到131.4辆，北京只用了10年时间，比日本缩短了近一半时间。

邹骥指出，北京的例子说明，城市交通和建筑将成为我国未来节能的重点行业。

“北京的例子提出一个重要课题：在我们还没有完成工业化阶段时，后工业的问题已经提出来了。由于我们面临着多重发展阶段，因此政策也必然是多样性的。”邹骥说。

何去何从

据统计，韩国、日本的人均住宅面积约30平方米，欧洲国家在40~50平方米，美国则超过60平方米。我国“十一五”末人均住房面积达21.6平方米。

站在下一步发展的路口，北京该何去何从？中国该何去何从？

中国工程院院士江亿告诉记者，目前北京市的人均建筑（住宅加公用建筑）面积已经达到30平方米，超过了香港，并不是一个很低的水平了。“北京现在的建筑规模很大，必然会影响城市的低碳发展。”江亿说。

“现实国情决定没有那么多土地走美国的消费模式。”邹骥指出，我国不应以美国的住房标准来比较。

北京理工大学能源与环境政策研究中心主任魏一鸣也告诉记者，北京的节能空间主要在居民生活用能和公共建筑节能两方面。由于北京的商场、学校、医院、体育场馆等公共建筑较多，“这里面大有文章可做”。

江亿也指出，建筑低碳要做到3点。一是少拆房子，延长建筑寿命；二是控制建筑规模；三是控制建筑物的服务水平。

对于最后一点，江亿举例说，上世纪80年代时办公楼内很少白天开灯，但现在几乎上班时间都开灯，每天的用电时间从4小时上升到12小时。而美国很多地方是24小时开灯，因此服务水平更高。“我国的建筑能耗整体低于美国主要是依靠服务水平低，但现在这个指标也在不断提高，我认为应该强调节约用能的习惯。”

邹骥更是坦言：如果不加警惕，北京很有可能走上美国高碳排放的道路。他希望社会上能反思对小汽车的理解，“汽车不应变成奢侈品，奢侈品一般都不节能。要鼓励买车，改善居民生活质量和福利，但要引导正确的使用观念”。

据测算，如果我国私人小汽车保有量达到美国水平，为了停放和行驶需求，需要新增1.25亿亩土地，占中国耕地面积的7%，可养活1亿人口。[page]

一条“想走也走不了”的路

“中国人口这么多，美国高碳排放的道路，我们想走也走不了。”国家发改委能源研究所研究员周大地开门见山地说。

实际上，北京的情况有其特殊性。

周大地指出，北京作为首都和政治文化中心，得到了国家政策的倾斜,使得人口积聚。“但现在很多地方上的奢侈场所比北京还邪乎，这是全国普遍存在的问题。”

齐晔亦指出，工业外迁对北京的能源和资源消耗有所减缓，但问题的根源在于人口过多导致的消费能耗激增，“在这样的人口基数下，难以承受美国的发展模式”。

“北京不应成为其他城市学习的典型，单位GDP能耗虽然低，但是整体容量太大。”齐晔强调。

实际上，如果不考虑过量的人口，北京市在产业结构调整、节能减排措施方面实际效果显著。

国家发改委能源研究所研究员姜克隽就认为，在这方面，北京是值得学习的榜样。

姜克隽是业内对北京的低碳未来持乐观态度的少数派。他认为，技术进步已经使得市场上出现了很多节能产品。“今后的补贴可以向这方面倾斜，或者干脆在北京地区强制执行高标准，淘汰高耗能电器和汽车。”

姜克隽指出，这一块节能潜力很大，如果执行得好，即使人口继续扩张，北京仍然能在全国各大城市中较早达到能源总量峰值，在保证生活品质的前提下实现能源总量下降。

“北京不会是下一个纽约，这点我不是很担心。”姜克隽说。