东莞探索循环经济 实现高水平崛起

刚刚过去的东莞两会提出，东莞要实现高水平崛起，继续领跑广东30年。而高水平崛起涵盖产业、城市、文化、创新、人才、管理、生态等经济社会发展诸多方面的系统工程。在接下来的五年里，东莞不仅要完善生态补偿机制，还要加强生态控制线保护力度，推进生态村镇建设，创建国家生态市。这意味着经济要发展，环境还要更宜居。

在资源与环境、国际与国内竞争的多重压力下，东莞的这种选择实是有着不得不为之的无奈感。此前，我国“十一五”规划就提出了资源节约型社会和环境友好型社会目标，发展循环经济、保护生态环境的呼声就呼之欲出了；中共的“十七大”报告中明确提出加快转变经济发展方式，高效利用资源是实现我国未来经济平稳持续增长的源动力。大力推进循环经济的发展，是东莞经济社会可持续发展的必由之路，是东莞实现高水平崛起、建设东莞为生态文明之城的不二选择。

所谓“循环经济”，美国经济学家K.波尔丁早在20世纪60年代提出，通常指以资源综合利用为基础，循环经济的核心是资源再利用，原则为减量化（reduce）、再利用（reuse）、再循环（recycle），即所谓的3R法则。

在东莞的经济实践中，涉及循环经济的部分工作已接轨国际，几个国家级生态工业园就沿着循环经济的思路进行设计、定位的。在这种产业模式的构建中，要注意其三个层次。

首先，是建立企业内部的资源循环系统。这个方面最负盛名的是杜邦化学。1989年，该公司科研人员把工厂当作试验新的循环经济理念的实验室，创造性地把减量化、再利用、再循环原则发展成为与化学工业实际相结合的“3R制造法”，以达到少排放甚至零排放的环境保护目标将内部清洁生产和资源循环相结合。从而大幅度降低了空气污染程度，也减少了废料的产生。并且，该公司还从废料中回收了一批化学物质，可以说，尝到了循环经济的甜头，实现了经济与社会效益的双丰收。

其次，当然是构建生态工业园区，这一点，东莞松山湖堪为探索的典范。孤独的经济个体在小范围内循环，终究是个小循环，其不足之处非常明显。因为没有一个企业能解决所有的生产废物与产生的一些垃圾。而问题之解决往往依赖外援。但假如这个外援就来自同一个工业园区的话，光论其成本就要低廉得多。生态工业园区就是要在更大的范围内实施循环经济的法则，把不同的工厂联结起来形成共享资源和互换副产品的产业共生组织，使得这家工厂的废气、废热、废水、废物成为另一家工厂的原料和能源。世界典范首推丹麦卡伦堡。

第三，完善资源回收通道，建立资源回收产业。从某种程度上，中国的资源回收产业仅停留在阿婆收集废水瓶与旧书报的程度上，这远远不够，没有形成分门别类的回收企业，无疑造成了社会资源的巨大浪费，只有在整个社会的范围内形成“自然资源-产品-再生资源”的循环经济环路，才能有效降低废弃率，节约有限资源。此方面的楷模是德国，它的双轨制回收系统有全世界推广的价值。德国的DSD提供了社会组织参与废物回收的高效范式，它与生产企业的密切合作，对这些企业的包装废弃物进行回收和精细分类，然后送至相应的资源再利用厂家进行循环利用，能直接使用的包装废弃物则送返制造商。由于DSD的运作，德国废弃物的回收利用远高于世界其他国家。

DSD的存在，对东莞有着极为重要的借鉴意义。东莞作为世界工厂，企业之多，非星罗棋布不足以形容。而调查东莞的资源回收企业，上规模上档次的极少，懂得科学运作的几乎没有，更多的生产废料往往作为垃圾填埋或者焚烧了之，造成了新的污染。

显然，东莞应努力发展循环经济。从经济学的角度来看，发展循环经济应具备如下两个条件，首先，要从制度方面进行创新，通过政策法规予以引导，刺激类似DSD类企业的诞生，我国2008年通过的《循环经济促进法》即是这种努力，东莞本地的刺激政策尚在探索之中，但一定要注意，越早越好；其次，是技术创新。技术创新提供发展循环经济的手段，制度创新为技术创新和循环经济提供激励机制、约束和规范标准，二者缺一不可。

从环境保护的角度来看，东莞要改善民生环境，整治水土污染，建设7个环保产业基地、4座垃圾处理场，其旨归当然指向循环经济。循环经济是时代发展下的一个具有代表性的环境保护发展模式，于环保方面的具体表现为少量或零排放污染物，同时把实现清洁生产、生态设计、综合合理利用资源和可持续消费等整合为一体的经济活动。

回看东莞第十三次党代会，重点投资以节能环保技术装备为重点的新兴产业，寄望东莞循环经济的美好明天很明显。