贵州课题：摆脱“富饶的贫困”

2010年，贵州人均GDP仅为1.3万元，相当于全国平均水平的40%，只有上海市的1/6。目前，仍有1500余万农民人均纯收入低于2300元的新扶贫标准，占全国的11.9％。

“如果说西部是中国发展的短板，那么，贵州就是短板中的短板。”国家发展和改革委员会分管西部大开发和区域发展事务的副主任杜鹰说。

在杜鹰看来，贵州虽然经济欠发达，但是能源、矿产资源富集，旅游等资源开发潜力大，区位重要。贵州的贫困是“富饶的贫困”、尚未发展的贫困。

根据相关部门提供的数据，贵州深埋2000米以浅煤炭储量2419亿吨，分别居全国第五位。磷矿储量26.98亿吨，居全国第三位；铝土矿储量5.76亿吨，居全国第四位。

如何将能源资源优势转为经济优势、发展优势？国家给了贵州多项先行先试、率先突破的政策支持。

杜鹰说，按照中央的要求，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》充分体现了给予贵州特殊政策支持，包括财税、投资、金融、产业、土地、人才、对口支援等方面，这些政策都是比较明确而且含金量比较高的。比如说对口支援，我们正在协调东部的一些地级市，将来要一对一地对口支援贵州一个市、州。

《意见》明确提出，把贵州建设成为西南地区重要的陆路交通枢纽，突破国家既有的《中长期铁路网规划》等各专项交通规划，在交通网络布局、项目规模等方面给予倾斜。

上述文件还允许符合条件的企业开展大用户直供电，在贵州率先开展全国电力价格改革试点，探索发电企业与电力用户直接交易方式方法。理顺煤电等产品价格关系，适时调整西电东送电价，解决长期困扰贵州发展的“市场煤、计划电”问题。

杜鹰说，贵州是全国石漠化面积最大的省份，生态比较脆弱。贵州面临着既要加速发展，又要保护环境的双重任务。

贵州省委书记栗战书说：“科学发展、后发赶超，是国家赋予贵州的重大责任。”贵州省省长赵克志表示，贵州将“守住保护环境这个底线，走出一条后发赶超之路”。

贵州省副省长黄康生表示，贵州将以生态文明理念引领经济社会的发展，坚持在发展中保护，在保护中发展；坚持走贵州特色的新型工业化道路，把后发赶超与加快转型有机地结合起来，尽量降低能耗物耗，减少污染的排放；坚持发展园区经济、循环经济，实现集聚、集群、集约发展；坚持严格的保护制度，加强生态建设和环境治理，确保贵州在经济发展、民生改善的同时，让“青山长在，绿水长流”。

为逐步解决面广量大的贫困问题，保护生态环境，贵州正在实施扶贫生态移民工程，将用9年时间，投入180亿元，将全省35万户、150万贫困群众从大山中搬迁出来。今年，贵州省县财政已安排资金12亿元，计划搬迁10万人。