电力工程造价涨落不一 水电造价涨近二成

国家电监会15日发布报告称，“十一五”期间投产的各类电力工程单位造价涨落不一，火电工程造价总体呈下降趋势，与“十五”相比下降1.4%；水电工程造价上涨19.08%；核电工程造价得到控制；风电工程在持续上涨后开始回落；输电线路工程造价上涨较多，尤其交流输电上涨17.93%，而交流变电工程下降1.35%。

这份《“十一五”期间投产电力工程项目造价情况》显示，“十一五”火电工程决算造价从2006年的3815元／千瓦下降1.8%至2010年的3745元／千瓦。从投资方看，华润电力控股有限公司的造价最低为3426元／千瓦，国网能源开发有限公司的造价最高为4523元／千瓦。电监会输电监管部主任么虹认为，火电工程单位造价持续降低的主要原因是技术进步和节能减排政策促使大容量、高参数机组投产比例提高。60万千瓦级和100万千瓦级机组的容量占比从2006年的49%上升到了2010年的64%。

水电工程造价总体呈上涨趋势，“十一五”水电工程决算造价为6870元／千瓦，比“十五”期间增加19.08%。报告分析，造价持续上涨是受建设征地和移民安置补偿标准大幅度提高的影响。这项费用平均为1337元／千瓦，占到水电工程总造价的19.46%。

报告认为核电工程造价控制工作得到一定加强，目前已投产核电项目的造价约在1至1.5万元／千瓦之间。

伴随风电行业快速发展和机组制造水平的提高，风电工程造价经历持续上涨后开始回落。2007年至2009年，风电工程造价呈持续上涨趋势，2009年达最高峰，为9252元／千瓦，2010年出现回落，为8895元／千瓦。

在电网工程方面，报告认为，输电线路工程造价受外部环境影响持续上升，主要是因为随着城市扩张，输电线路走廊和路径选择难度加大，拆迁赔偿费用也大幅度上涨，此外原材料和人工费用也在上涨，使得交流输电线路工程“十一五”造价比“十五”上涨了17.93%。尤其是征地及拆迁赔偿费用，在一些电网工程中甚至超过了总造价的50%。而变电工程得益于规模效益及标准化设计的推广，单位造价总体呈下降趋势，交流变电工程比“十五”造价下降了1.35%。

报告认为，除了技术进步、建设规模增大方面的原因外，发电项目建设市场已形成多元市场主体竞争的局面，也是促使发电工程造价降低的一个重要原因。相较发电企业，具有垄断属性的电网企业在造价控制方面缺少内在动力，报告认为，市场竞争在电网工程造价控制中尚需发挥更大作用。