“中美须管理分歧防止战略敌对”

当地时间2012年2月14日，美国总统奥巴马在白宫会见了来访的中国国家副主席习近平。

当地时间昨天中午，美国白宫，中国国家副主席习近平与美国总统奥巴马亲切会谈。

作为美国“转向亚太”战略的一部分，今年新公布的战略防务指南因直接将矛头对准中国而引发国内不满。针对这一战略的实质性内容，各方争论也颇为激烈。美国战略与国际问题研究中心高级研究员葛莱仪昨天告诉东方早报，这一战略并非只有军事内容，同时也包括了政治和经济的维度，不能将其片面地看成全部针对中国的战略。她主张两国努力管理分歧，防止竞争升级到战略层面的敌对。

东方早报：五角大楼这次鸣响礼炮接待习近平，中美双方的主要目的是什么？

葛莱仪：从美国角度看，拥有更多持续、定期的美中两军关系很重要。坦率而言，华盛顿有一些怒火，原因是中国今年不愿意派人参与两军交流项目。2011年9月，美国对台售武之后，两军交流至今没有恢复。即便是中美在2011年举行了双边防务磋商，但中国还是不同意在今年进行任何的交流。美国官方是希望习近平可以利用这次访美的机会宣布一些2012年的两军高层交流计划。美国方面希望即将履任的新太平洋舰队司令Cecil Haney能够访华，以及其他中国高级将领访美。

另外，我非常肯定地认为，美国防长帕内塔会向习近平解释数周前五角大楼新公布的防务指南，解释到底是什么原因会出台一些针对亚太地区美国军队额外的军事安排和军事轮换部署。 

东方早报：习近平专访前谈到了亚太问题，提到“人为地突出军事安全议程，刻意加强军事部署、强化军事同盟，恐怕并不是本地区绝大多数国家希望看到的”，你觉得围绕这一分歧，双方会在五角大楼进行互动吗？

葛莱仪：有一些场合，中美政府官员彼此会非常坦率和直接，有时候的一些对话可能还会非常紧张。我觉得在五角大楼的这一场合可能不会如此。此番访问最重要的事情还是建立习近平与奥巴马总统的良好关系，主要是为未来处理与中方的关系奠定基础。所以，不论是“转向亚太”战略还是战略防务指南都只是会在五角大楼的会面中很简略地提到。习近平的造访肯定不会像中国人民解放军副总参谋长马晓天去年12月与美国国防部官员举行的双边防务磋商那样。习近平的访问是更高层面的，更具战略性的。我想，习近平14日一天会见的所有美国官员都会努力消除中国对于美国对华政策的忧虑，媒体上讨论的美国遏制、围堵中国等论调都不能真实反映美国政府的对华意图。因此，在这一战略级层面，美国方面会向习近平再次确认，美国希望看到一个强大、繁荣、稳定的中国以更积极和建设性的方式对地区和全世界的安全作出贡献。

东方早报：在美国面临预算瓶颈以及其他诸多挑战时，“转向亚太”战略能否扩展为具有实质性内容？

葛莱仪：要回答这个问题还有点早，因为我们还没有最终出台一份国防预算决议。直到今年年底，预算缩水情况到底是个什么样子才知道。因为涉及很大数目的削减，国会还没有达成统一看法。所以针对这个问题，很难给出答案，因为这取决于资源。但显而易见的是美国的意图、奥巴马政府的意图就是对亚太地区更加关注和投入更多资源，这不仅仅限于军事，更显著的是经济层面的跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)。所以，现在下结论还早了点，这个战略刚刚开始。但可以肯定的是，这个战略不是全部针对中国的，而且不应该被塑造成针对、管理或是平衡中国的样子。这个战略里头有很多因素，政治、经济和军事都有。

东方早报：你如何看待这一战略的前景，现在看来，这一战略已经引发了中国的担忧和不满，会不会导致风险增多？

葛莱仪：这很容易就把中美间竞争关系增加的源头推到美国身上。事实上，我们两国都应该努力建立起中国外交部副部长崔天凯之前所说的战略互信，都要努力管理分歧、防止竞争升级到战略层面的敌对。我觉得将所有责任都归咎于美国是不正确的。