用循环经济理念引领新型工业发展

陕南省旬阳县消息，2011年，该县预计生产总值67.77亿元，工业总产值首超百亿达到102.28亿元，规模以上工业增加值22.37亿元，财政总收入达到12.51亿元，四项指标分别占安康市九县两区的16.94%、29.87%、19.74%和29.79%。一个山区农业大县，为何工业产值能够连续五年保持26.6%的增长速度？旬阳县委书记邹俊杰说：“我们不仅坚持以工业强县为核心战略，而且注重以循环经济理念引领新型工业发展，让新型工业带动县域经济快速扩张，最终实现民富县强目标。”

保姆式服务：让新型工业破冰前行

2011年12月6日，总投资2400万元的旬阳县恒源生物化工有限公司年产300吨皂素清洁生产线正式投产。这是西北乃至于全国唯一一家拥有全部自主知识产权的黄姜加工企业。

企业负责人杨官运介绍：全部投产后，可实现年产皂素300吨、粉条2000吨、色素100吨、纤维素3600吨，产值达4亿元以上，实现利税超5000万元；年可加工15万亩黄姜，带动群众增加产业收入3亿元；自己没有想到企业的发展还能迎来明媚的春天。

几年前，该企业因为黄姜皂素污染不达标而被关停，供销社下岗职工杨官运绝不服输。旬阳作为全国优质黄姜示范基地县，种植面积多达30万亩，如果没有龙头企业带动，岂不害了百姓、垮了产业？

该县决定成立黄姜研究所，政府搭台、企业唱戏，先后争取科技部、省环保厅、省发改委等250万元环保科研经费。邀请专家进驻企业反复试验，最终成功提取皂素、色素、淀粉，新工艺、新技术，让企业扭转乾坤，成为全国第一家攻克黄姜加工污染的企业。

国家南水北调办公室副主任李津成喝了一口排污口的水，风趣地说：“都像旬阳这样办企业，我们就能放心饮用汉江水啦！”三项实用专利、两项发明专利成为企业的核心支撑，政府的帮扶使一个企业起死回生，2011年实现产值2800万元。

在工业化初期向工业化中期迈进的关键时期，旬阳决策层通过采取“专家+领导+群众”的三位一体决策机制，召开论坛、评审、研讨等会议，为县域经济社会发展把脉导航，坚定了“生态立县、工业强县、文化兴县”的发展思路。

十八条招商引资优惠政策，领导挂联、部门帮扶、乡镇包抓、百分制考核、后备干部企业锻炼以及多方争取国省扶持政策等。仅2011年，县财政落实企业贴息扶持资金1500万元，为企业提供流动周转垫付资金20批次12530万元，为16家企业提供信贷担保贷款9300万元，为重点企业减免和即征即返税费2800万元，支撑了县域工业发展。

到去年底，全县中小企业200多个，带动就业万余人，工业税收超6亿，培育规模以上企业达到27家，其中旬阳烟厂、尧柏水泥、大地复肥分别以9亿、7.2亿、6.5亿元产值排居安康全市5家年产值过5亿元的企业前列。近五年，旬阳工业总产值增长了2.1倍，财政总收入和地方财政收入分别增长了1.8倍和1.9倍。

县委常委、分管工业副县长王武臣介绍说：“政府为企业提供保姆式服务，精心培育烟草食品、新型建材、水泥建材、清洁能源、装备制造、生物制品六大支柱工业，帮助新型工业破冰前行。”[page]

循环发展：让新型工业快速成长

一瓶山泉水，淘回一桶金。

7年时间，27岁的返乡创业青年赵科，把旬阳的山泉水一瓶瓶卖到安康、西安、延安、榆林、咸阳，一直卖到新疆，卖到飞机上；从50万元起家，做到2011年实现产值1.4亿元；这连自己也没有想到。

旬阳境内河沟密布，水资源丰富。从羊山脚下流出的一股山泉水，年均流量在200万吨。经化验，42项指标达到国家标准，可以直接饮用，并且含有丰富的矿物质，属于天然弱碱水。赵科就地取材做出“羊山清泉、苏打水”桶装、瓶装系列产品，市场供不应求。

从316国道到羊山脚下的12公里山路遏制了企业发展，政府立即组织有关部门和乡镇投资360万元打通了要塞，铺平了企业阔步前进的坦途。政府为企业搭建各种平台，帮助争取国省相关扶持政策，使企业迅速发展壮大。

2011年3月，陕西中烟公司将羊山清泉水作为内部专用水，年均销售788万元。4月，该公司与西部民航集团签订年5000万元的销售合同，使旬阳的水卖上了飞机，让外国客人也喝上了旬阳的山泉水。9月，该企业与新疆签订2000万元的销售合同。据赵科介绍：如果将200万吨山泉水全部做完，公司年产值将突破20亿元；政府已经着手帮助企业扩大生产线，增加拐枣饮品、金银花绿茶等系列产品的开发。

作为国家南水北调工程中线水源涵养地，确保一江清水送首都，旬阳责无旁贷。如何做到在发展中保护、在保护中发展，真正实现鱼与熊掌兼得？

壮士断腕，浴火重生。近5年，旬阳共淘汰19家高耗能高污染企业，对8个重点能耗企业进行技术改造，尧柏水泥、中科纳米、健兴魔芋等企业通过技改达到国内行业领先水平。经过综合测算，实现节约标准煤共计6万多吨，环保约束性指标全面达标，空气质量达到二级以上超过360天。

尧柏水泥有限公司利用余热发电，节约20%到30%的自备电能；一条亚洲之最的7.5公里皮带长廊传输带，年输送200万吨石灰石原料，每年节省汽车燃油近百万吨，折标煤近1400吨；对接400万千瓦火电厂产生的粉煤灰作为水泥熟料添加剂，年可消化粉煤灰60万吨，低温余热发电项目年消化铅锌矿尾矿渣45万吨。

旬阳鑫源建材公司投入1200万元对利用尾矿渣生产新型墙体材料进行科研攻关，尾矿渣利用率达80%。大地复肥公司利用尾气制酸，建成5万吨锌焙砂联产10万吨硫酸项目……目前，旬阳绝大多数工业企业已走上循环发展之路。“保护—开发—保护”和“生态—经济—生态”的新型工业发展模式已经形成。[page]

大项目支撑：带动经济大发展

产值过亿元，还有80万美金！

2011年，建新魔芋公司生产的魔芋胶通过浙江宁波代理商漂洋过海到了澳大利亚、英国、巴西等国，产品供不应求。董事长刘阳明说：这都是政府一步接一步把我“逼”出来的。

从棕溪镇到县城周家沟，再到工业园区，从加工魔芋片到销售魔芋精粉，再到出口魔芋胶，征地、贷款、发展基地，政府给予了保姆式的服务。采用“公司+协会+农户”模式，县内已发展魔芋种植户2万多户5万多亩，农民产业可以增收3亿元。

为了把魔芋产业做大、把龙头企业做强，2011年8月29日，县长张益民带领相关人员到陕西医药集团就生物制药产业上门招商，并邀请到旬考察魔芋等农业产业。还邀请新加坡客商到旬考察，已达成开发意向，力争3年将魔芋产品直接出口国外。

“舍大本、出实招、招巨商、求特效！”县委书记邹俊杰的话掷地有声。县财政每年预算1000万元作为项目前期工作专项费用，确保了项目建设竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批。

充分利用“西洽会”、“龙舟节”、“厦洽会”等招商活动，县四大家主要领导亲临会场、接待客商、推介旬阳、洽谈项目，2011年共计签订招商引资项目6个，合同引资18.5亿元。

截至去年底，世界500强企业中信集团，中国500强企业重钢集团、大唐集团、紫金矿业和陕汽集团，外资企业中国西部水泥、香港建溢集团等七大著名企业进驻旬阳。中信集团控股的白银集团和上市公司紫金矿业分别与该县鑫源公司、金峰公司通过合作重组。

引进的陕汽集团年产3000辆专用车生产线，带来了球墨铸件和钢构制造产业项目的落地；引进尧柏水泥生产线，带来了年产50万方商品混凝土项目的建设；引进陕西锌业年产5万吨锌锫砂生产线，带来了年产1万吨纳米氧化锌项目的建设。

旬阳工业生态园区建成3年，先后有33家企业入驻，8项技改相继推进，37个基础设施项目配套，120亿元投资相继到位。2011年，园区实现工业产值突破40亿元，同比增长61%。

对于今后的发展，县长张益民信心百倍：“坚持走大集团引领、大项目支撑、大企业带动的发展路径，力争到2016年，实现经济总量、规模工业增加值、一般预算收入翻番，分别达到160亿元、100亿元、5亿元以上。”