甘肃借力西部大开发盘活资源能源要素

今年1月份，国务院批复通过了《西部大开发“十二五”规划》，为地处西北的甘肃省再次带来了发展的机遇。

风能、太阳能等新能源资源，将是甘肃打造西北地区较强竞争力新能源装备制造业示范基地的重要基础。

“十二五”期间，西部大开发战略仍被放在区域发展战略的优先位置，目标是实现地区生产总值和城乡居民收入增速均超过全国平均水平。这意味着，在全国经济下滑的趋势下，西部地区仍要保持高速度增长的趋势，而依靠本地区的资源能源优势、进行大规模的投资拉动则是西部“十二五”的发展主线。

最近召开的甘肃省两会上再次提出，甘肃省努力实现“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略。

以产业集群促发展

为了提升产业发展能力和水平，甘肃省将大力发展产业集群、延伸产业链条，重点谋划并实施好六大战略性工程：以交通为重点的基础设施建设战略性工程；以生态建设和环境保护为重点的生态安全战略性工程；以培育发展新能源为重点的能源产业发展战略性工程；以新材料、生物医药、生物农业为重点的新兴产业战略性工程；以延伸产业转型升级为重点的特色优势产业发展战略性工程；以改善民生为重点的公共服务战略性工程，形成“十二五”发展的重大项目支撑。

在“十二五”期间，甘肃省将紧紧围绕以下八方面重大任务，采取有效措施加以推进：继续加强交通等基础设施建设，增强发展保障能力；加快兰州—白银核心经济区建设，推进城镇化和区域协调发展；打造河西、陇东两大能源基地，发展壮大能源产业；培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业；推进新农村建设，统筹城乡发展；加强生态建设和资源环境保护，建设“两型”社会；加快人力资源开发，强化社会和谐发展；着力改善民生，促进社会和谐发展。

据了解，在“十二五”期间，甘肃省可争取国家政策扶持的重点领域为：新能源基地与煤电化工基地建设、生态环境补偿机制试点国家级试验区以及特色产业发展。

区域发展新格局

“十二五”期间，甘肃省将按照一个都市圈、两个增长点、两大新基地、四个试验区的区域发展新格局思路，落实“十二五”发展规划。

据介绍，以兰州白银为核心的都市经济圈，将是甘肃省未来发展的重要空间战略布局的中心。通过兰州白银都市经济圈的打造，凸显兰州辐射带动功能，发挥经济圈强大的经济集聚功能，增强城市的积聚、带动能力以及城市整体的竞争力。

在此基础上，甘肃省将力争实现两个增长点，即天水增长点和金昌增长点。

在天水，将抓住国家建设关中—天水经济区的机遇，在承接产业转移、增强自主创新能力中做大做强装备制造业，形成未来甘肃省经济增长的亮点，并带动周边的平凉、庆阳、陇南的发展。

在金昌，将发挥金昌与张掖、武威在经济方面的互补性，努力打造西部新材料基地，使金昌成为甘肃省经济的亮点，以推动三市的共同发展。

立足甘肃省资源优势，甘肃将进一步打造两大新基地，即陇东煤电化基地和河西新能源装备制造业基地。陇东煤电化基地将开发陇东煤炭资源，打造陇东能源基地，实现陇煤东送、陇煤外运。

河西新能源装备制造业基地，将以酒泉、嘉峪关为核心的新能源及新能源装备制造业基地，推动风电装备制造和光伏产业做大做强，打造西北地区具有重要地位和较强竞争力的新能源装备制造业研发、制造和应用示范基地。

试验区建设探索区域协调发展新路

据介绍，借力西部大开发的政策机遇，甘肃省在“十二五”时期，将着力建设四个试验区。

扶贫开发试验区，是要把定西、甘南、临夏、陇南等贫困地区作为重中之重，创新扶贫开发模式，进一步探讨符合贫困地区实际的发展之路，并争取国家级扶贫开发试验区的试点权。

作为资源大省和能源利用大省，发展循环经济是甘肃经济社会发展的必由之路。建设循环经济试验区，要从重点企业、重点行业和重点区域入手，围绕基地、园区、骨干企业和重点项目4个层次展开工作，着重谋划好新能源基地、老工业基地的循环经济发展模式，建设国家级循环经济试验区。

生态建设试验区建设，则将重点抓好石羊河流域综合治理和甘南黄河重要水源供给区生态保护与建设工程，继续抓好天然林资源保护、退耕还林工程，加大牧区封地育草力度，并争取国家级生态建设试验区的试点权。

同时，还将建设兰州综合配套改革国家级试验区，既能突出区域发展中的都市圈功能，又能对多民族地区的区域协调发展探索出一条新路子。