重庆：全力保障电煤供应 力争全年不拉闸限电

全市电力电煤保障工作会议2月9日举行。会议总结去年保电保煤的成绩和经验，分析研判今年电力电煤保障形势，未雨绸缪部署今年电力电煤保障工作。市长黄奇帆指出，要提早谋划，精心安排，使电力电煤供应真正保障到位，力争全年不拉闸限电。

“1+4”应对措施，使重庆在去年全国普遍拉闸限电的情况下，基本上没有拉闸限电，成为全国电力保障难度最大、但电力保障效果最好的地区之一。

会上，市保电办介绍了2011年煤电保障情况及2012年煤电供应建议意见，市电力公司、市能投集团、华能珞璜发电有限公司、重庆大唐国际彭水水电开发有限公司、开县、奉节、永川等有关部门、企业、区县作了交流发言。去年，全市电煤供应充足，保证了电厂发电需求，储煤达到61天，远远超过国家规定的15天标准；燃煤机组稳发满发，外购电弥补不足，加上精心调度，实现了不拉闸目标，使重庆成为全国电力保障难度最大、但电力保障效果最好的地区之一。

听取大家发言后，黄奇帆说，去年，在全国电力供应形势普遍紧张的背景下，重庆在电力电煤保障供应上取得非常不错的成绩。去年有19个省区市出现拉闸限电，最大电力缺口达到4000万千瓦。分析缺电的原因大体上有五个：一是最近几年，许多地方为了安全，大规模关闭小煤矿，使煤炭产能减少，导致煤炭价格上升，提高发电成本，从而影响电厂购煤发电积极性；二是由于电煤价格倒挂，电厂普遍出现亏损，发电积极性相应降低；三是铁路运力紧张，有煤炭的地方运不出来；四是去年许多地方发生旱灾，水电大幅减少；五是电力装机不平衡，电网建设滞后，电力富裕地区有电却输送不出来。

面对电力电煤供应紧张形势，我们采取积极的应对措施，概括起来就是“1+4”。所谓“1”就是加强宏观调度管理，市里成立了以谭栖伟副市长为组长的全市电力电煤保障工作领导小组，18个市级部门和相关单位为成员，各个部门各司其职，通力配合，形成齐抓共管的局面。比如，市经信委承担电煤组织、运输协调、电力调度、机组检修等工作；市发改委积极协调国家有关部委加大对我市计划内电量分配、新建电源项目审批等工作；市交委加大电煤绿色通道建设。同时，国家有关部委、国家电网公司、五大电力集团等也帮了我们很多忙；再有就是各个兄弟省市也积极配合我们，倾情相助。所谓“4”就是4条直接作用于发电的措施，一是市财政额外拿出12亿元用于补贴买煤购电，这在全国是独一家，在全国电厂普遍亏损的情况下，使重庆的电厂基本盈亏相抵，满负荷发电，有力保障了全市经济平稳较快发展，全市GDP和工业销售值增幅全国第一，都受益于此。从这个角度讲，我们这个钱花得有理，是1：10的产出，很划算。二是我们利用财政这笔钱支持了外购电，去年全市总用电量717亿度，外购电150亿度，相当于一个300万千瓦装机去年每天都满负荷运行。我们在外购电中积累了宝贵经验，那就是路不分远近，有电就买；地不分东西南北，有电就买；时间不分长短，半小时以上的就买。这方面，市电力公司精心组织，千方百计加大外购电和电力调度，为全市基本实现不拉闸限电目标立下首功。三是电厂稳发满发。重庆八大电厂服从全市大局，发电小时数创新高，功不可没。去年全国电厂平均年发电4000多小时，重庆八大电厂达到5850小时，成为全国之最。四是电煤供应充足。去年全市累计购进电煤2174万吨，同比增长了43%；其中主力电厂进煤2017万吨，日均用5.5万吨，同比增长33.6%。去年特别有意义的就是电煤储量达到61天，大大高于全国一般要求15天的规定。为更好完成电煤储备任务，我们去年还专门成立了电煤储运集团公司，半年时间就购进电煤100多万吨，放在家里，手中有粮，心头不慌。

正是由于这些措施，使得重庆去年在全国普遍拉闸限电的情况下，基本上没有拉闸限电，使得老百姓满意，企业满意，市委、市政府也满意。

两三年内重庆电力电煤供应紧张的形势将会持续下去，要以对老百姓生活和国民经济持续增长负责的态度，切实做好电力和电煤的调度

黄奇帆深入分析了今年及今后几年重庆电力电煤供应的形势。他说，今后两三年内，重庆电力电煤供应紧张的形势将会持续下去，分析起来有这样几个原因：首先，重庆经济发展已经进入到每年需要新增200万千瓦左右装机投入才能平衡的状态。去年重庆实际装机1000多万千瓦，需求1400多万千瓦，如果我们装机不增加，缺口将越来越大。其次，新增装机供应不足，使我们会持续缺电。去年底开工建设的1000万千瓦装机，需要两三年的建设周期，这个阶段电力供应形势将会越来越严峻。第三，电煤的供给能力无法满足自身需求。去年全市用煤6000万吨，全市产煤4500万吨，差不多3/4本地供应，1/4是外购。基本上我们判断到2015年，重庆需要8000万吨煤炭，一半需要外购，外地煤的采购、运输，也是非常严峻的考验。

黄奇帆说，愈是严峻的局面，我们愈要克服困难前进。要以对老百姓生活和国民经济持续增长负责的态度，切实做好电力和电煤的调度。今年全市电力电煤保障工作的目标任务：一是力争供电810亿度，相比去年增加近100亿度，相当于要新增200万千瓦装机。由于今年我们几乎没有新的装机投入运行，因此新增的电力需求将全方位压到外购电上去，今年我们外购电计划220亿度，其中市电力公司保证外购180亿度，万州、涪陵、黔江三个地方电网外购40亿度。二是电煤供应要确保2200万吨，其中能投集团保证供应720万吨，区县保证供应680万吨，外购煤800万吨。三是电煤常态储煤要在250万吨以上，在节点的时候，比如迎峰度夏、迎峰度冬，要达到300万吨以上。四是所有主力电厂，今年发电要达到6200小时，同比增加7%—8%。

为保障目标任务的落实，市财政今年对买煤购电的补贴增加到15亿元。全市电力电煤保障工作领导小组要进一步加强统筹协调，组织各部门单位一起抓好电力、煤炭的供应、调度、外购、运输，把电力供应、电煤供应真正地保障到位，力争全年不拉闸限电。

要根本解决电力电煤保障供应问题，必须从基本面上，时不我待地推进解决电厂、电网、电煤基地建设

黄奇帆说，上述几个目标任务是救急保运行的，但不能持续，要根本解决电力电煤保障供应问题，必须从基本面上，时不我待地推进解决电厂、电网、电煤基地建设。

要确保在建装机的建设进度。去年底以前，我们开工了1000万千瓦的装机，开弓没有回头箭，必须全力以赴加快建设，绝不要官僚主义，绝不要因为资金问题、调度问题、征地动迁手续等问题，影响基建进度。同时，从长远考虑重庆发展对电力的需求，市发改委应该及时筹划新的1000万千瓦装机项目。除布局一批水电项目外，在煤炭资源比较丰富的地区，应合理布局一批火电项目。此外要瞄准世界电力发展的趋势，大力发展页岩气发电。下一步能投集团要争取和国外有关方面合作，在重庆打出一年供应几十亿方的页岩气来，率先在全国进行了一场能源革命，这将会是非常了不起的事。

要加快电网建设，尤其是雅安入渝、新疆入渝两条特高压电路建设。随着经济发展，人民生活水平提高，对电力的需求也会水涨船高，即使今后重庆的装机达到2000万千瓦、3000万千瓦，仍然需要外购电，所以要有前瞻性，电网建设一定要加快。

此外，要进一步抓好储煤基地建设。重点要抓好万州、涪陵、洛碛3个1000万吨的国家煤炭储备基地建设，使重庆范围内有3000万吨煤的流转基地，尽管都是国家的储煤基地，但重庆总会近水楼台先得月，电煤供应更会有保障。