成品油定价新机制或推迟

8日凌晨，国家发改委上调成品油价格，使油价重回历史高位。不过，外界猜测已久的新成品油定价机制方案并没一同推出。多位业内专家昨天表示，受伊朗局势等国际因素影响，方案或将推迟公布并实施。

新定价机制仍在论证中

国内现行成品油定价机制已运行三年，虽然在一定程度上理顺了原油与国内成品油的价格关系，保障了市场平稳供应，但由于涨快跌慢，国内成品油价难以及时反映国际原油价格变化，备受外界诟病。

“调价周期过长、调价时间滞后，使国内成品油市场有充足的时间做出预期，因此炒作、囤油等套利行为增多。”中宇资讯分析师王金涛说。

此外，“4%”固定幅度存在不合理。他举例，假如以22日三地原油移动均价100美元/桶作为基准，当价格上涨4美元至104美元/桶时，成品油价格可以上调，而上调后104美元/桶将会成为新的基准价格，国际原油下跌幅度需要4.16美元的下跌才能再次满足4%的调节条件。

“这就造成了一段时间内上调与下调的不对等，即使国际原油回吐前期一段时间的相应涨幅，国内成品油价格也往往涨多跌少。”王金涛说。

为此，国家开始抓紧研究完善国内成品油价格机制的改革方案，具体内容包括：缩短调价周期，加快调价频率；改进成品油价格运行操作方式，增加定价的透明度；调整挂靠油种等。

尽管改革方案并没对外正式公布，但业内对改革内容已有较为一致的看法。调价周期和频率有望加快，调价间隔可能从22个工作日改为最短10个工作日，并对“4%”的调节幅度适当缩小。另外，成品油调价操作方式，可能下放给国内三大油企，政府负责审核。这一政策思路意味着，未来成品油经营企业将获得一定的定价自主权。

对于外界的猜测，国家发改委相关负责人昨天回应，近期，国家发改委对2008年底出台的现行成品油价格形成机制运行情况进行了总结评估，在此基础上进一步研究提出了成品油价格改革完善方案。“有关改革措施目前仍在论证过程中。各方面基本达成共识后，拟向社会公开征求意见。”

高油价或阻碍新机制推出

这次调价中，国家发改委没有像先前预计的那样顺利推出新的成品油定价机制，引起各方关注。

“目前并非成品油定价机制改革的好时机。”中国能源网首席信息官韩晓平表示，由于伊朗局势有导致国际油价面临再度上涨的可能，而高油价条件下放开油价并非明智之选。

这一观点也得到厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强的认同，他对记者表示：“新定价机制推出的条件，应该是在油价下行时。如果油价持续走高，放开国内油价，对消费者的影响会比较明显。”

分析人士指出，上一轮成品油定价机制改革就是在2008年金融危机爆发、国际油价暴跌的背景下推出的。

对于新成品油定价机制的内容，林伯强认为，已经酝酿了两年多，应该比较成熟了。“现在，应该只是等待时机问题。”

现行的国内成品油定价机制，主要根据国际上布伦特、迪拜、辛塔三地原油现货价格调整。新定价机制今后要调整挂靠油种，有消息称，可能会引入WTI、布伦特等期货价格。

“原则应该是，从哪里买油就跟哪里挂靠。”林伯强给记者举例说，就像在厦门买鸡蛋，你公布北京的价格，对购买者是没有太大意义的。定价机制要能够反映市场的现实状况。

这次国家上调油价在预料之中，专家一致认为，未来如果伊朗局势紧张，将会进一步刺激油价上涨。林伯强认为，从目前情况看，受伊朗局势等国际因素影响，新定价机制方案或许会推迟公布实施。