PM2.5治理成北京市政府头等大事

2012年度为群众拟办的35件实事现已全部敲定，“PM2.5治理”被列为本年内必须完成的“一号实事”，在35件实事中位列第一位。2月6日，北京市政府发布“2012年为群众拟办的重要实事”。

每年拟定若干重要实事项目，“分发”至相关政府部门和部门负责人，责令年内必须完成。近年来，北京市政府一直采用这一年度重要实事做法。与去年的重要实事相比，2012年度实事多出了5件，由30件增至35件，共涉及环境治理、住房保障、医疗卫生、教育就业、文化建设等方面。

除了数量增加，2012年度实事的内容也有变化。此前各年，“保障房”一直高居年度实事“榜首”，但今年却退至第5位。而去年社会各界普遍关注的PM2.5治理，取保障房而代之，成为今年的“一号实事”。市政府提出，今年要“提升环境监测能力，建成PM2.5监测网络，启动以PM2.5为重点的大气治理方案，进一步改善空气质量”，主要负责单位为市环保局。

对于这一变化，市政府办公厅相关负责人表示，实事项目征集意见时，人大代表、政协委员、市民对于环境建设、大气治理的关注度最高。

政府确定拟办实事流程

报纸、电视和网络刊登2012年拟办实事征集民意

政府通过信函、电话、电子邮件等途径收集民意

市政府办公厅信息处工作小组进行梳理、分类并整合

将相关意见转发给各个委办局研究、吸纳

确定八大方面实事雏形

对话

实事排名越前越重要

市政府相关负责人解读实事出炉过程，群众最关注环境建设和大气治理

对话人物 杜刚 北京市政府办公厅信息处处长，2012年市政府重要实事起草工作小组成员

征集过程中收到2500多条群众意见

新京报：今年确定的35件实事，从酝酿到最终确定大约经过了多长时间？实事出笼有哪些流程？

杜刚：从去年9月初启动起草，到今年2月初正式发布，历时5个多月。确定每年的实事项目，首先是通过报刊网络等媒体，面向社会公开征集意见，今年的实事项目草案，就征集到了2500多条来自群众的意见和建议。这2500多条意见和建议，分别转到各专业部门研究实事项目时参考和吸纳。同时邀请部分人大代表和政协委员，分别召开座谈会，当面征求意见和建议。之后，还要与各部门、各区县充分沟通，做好实事项目的前期工作，保证实事项目不会因资金等问题，不能按时完成。

新京报：群众反映的2500多条意见和建议，其中关注的焦点议题有哪些？

杜刚：百姓的环境意识明显增强，对环境建设、大气治理的呼声最高。

新京报：这是不是PM2.5监测成为“一号实事”的原因？

杜刚：不仅百姓关注环境建设，人大代表、政协委员对环境建设、大气治理的呼声也很高。而且，市领导对办好实事项目做了多次批示，这些批示也集中在大气治理、环境整治、文化发展、老旧小区改造等方面。

行政问责督察实事项目完成

新京报：实事项目的排序，是否有轻重缓急之分？

杜刚：确定具体实事项目以及年度实事项目的排序，要根据当年的形势、任务，同时结合群众关注的焦点问题。例如2012年的实事项目，社会各界都很关注大气治理、环境建设问题，所以大气治理、环境建设排在了第一位；六中全会赋予了“北京全国文化中心”的定位，所以实事项目中对于文化建设作出了细致安排。今年，十八大在京召开，为营造良好的环境，制定了一系列绿化美化、环境整治等项目。

新京报：如果某一部门没有按期完成实事项目，会有哪些惩戒措施？

杜刚：实事项目起草过程中，会与政府部门、区县充分沟通，沟通就是为了做好实事项目的前期工作，保证每一个实事项目的资金保障、规划立项等前提条件全部到位。而且，市政府督察室会启动督促检查，市监察局会启动效能检查，同时配合行政问责，通过督察和监察，保证每一个实事项目按期保质保量完成。[page]

今年35件拟办实事（略有删减）

1.提升环境监测能力，建成PM2.5监测网络，启动以PM2.5为重点的大气治理方案，进一步改善空气质量。

2.对老旧小区进行抗震加固等综合改造，共计1500万㎡；启动800余栋简易楼改造工作，涉及2.8万余户家庭。

3.开展京广线、京津城际铁路、京石铁路客运专线沿线环境整治工作，改善火车站周边环境。

4.对100处环境脏乱重点地区开展专项整治，改善群众生活环境。

5.保障性住房建设用地占全市住宅供地的50%以上，新开工建设、收购保障性住房16万套。

6.实现6号线一期、8号线二期南段、9号线北段建成通车、10号线二期分段通车；完成阜石路快速公交系统建设，开通调整地面公交线路40条。

7.建成四惠、宋家庄综合交通枢纽，完成完善步行自行车道路系统等疏堵工程80项；施划公交专用道30公里；利用人防工程为社会提供1.8万个停车位。

8.实现1000辆电动环卫车规模化应用，400辆电动出租车在房山、延庆等区县内示范运营，400辆电动公交车在长安街沿线等重要路段示范运营。

9.加大就业工作力度，促进18万名登记失业人员就业，帮助4万名农村劳动力实现转移就业，本市生源高校毕业生就业率不低于95%。

10.调整企业退休人员基本养老保险金、失业保险金、工伤保险定期待遇等相关标准，稳步提高社会保障水平；提高最低工资标准，保证低收入职工的工资增长。

11.新增入园名额2万个，完成新建和改扩建公办幼儿园50所以上。

12.为义务教育阶段中小学校学生和家长提供全科（21个学科、9500节）数字化名师授课资源；支持在城乡接合部和郊区建设15所中小学校。

13.扩大全市预约挂号统一平台覆盖面，二级综合医院全部接入预约挂号统一平台；培养2万名家庭保健员。

14.为本市4万名50周岁及以上居民自愿免费进行脑卒中危险因素评估，为15万名学龄前儿童免费提供预防龋齿服务。

15.加大对特困人员重大疾病救助力度，重大疾病救助比例由60%提高到70%、全年救助最高线由3万元提高到8万元。

16.实现大型乳制品生产企业和大型企业的原料奶、婴幼儿配方乳粉、鲜肉产品可追溯；配备500套农兽药残留、非法添加物等快速筛查和应急执法装备。

17.推进“12315消费争议快速解决绿色通道”建设，新发展绿色通道成员单位2000个，缩短消费纠纷解决时间，切实维护消费者权益。

18.完成10万户农民住宅抗震节能改造工程，提升居住质量。

19.实施山区泥石流易发区及居住条件恶劣地区农民搬迁工程，完成5000人的搬迁任务。

20.在1000个社区开展10大类、60项基本公共服务试点工作，建成150个“一刻钟社区服务圈”示范点。

21.推进500个农村社区服务站标准化建设；维修改造10所光荣院，进一步优化休养环境。

22.规范500个人民调解委员会，培训1000名人民调解员，提高化解矛盾纠纷的能力。

23.运用物联网技术对2000部电梯试点建立安全运行实时监测系统，提高电梯安全保障水平。

24.组织首都文艺院团下基层演出1万场，首都剧院联盟在剧场开辟低票价区，低票价座位数占总座位数的20%-30%。

25.每个农村数字影厅全年放映电影40场以上，每套流动放映设备全年放映电影50场以上，全年共放映公益电影17.4万场。

26.建成200家社区益民书屋，推进全市农村益民书屋数字化升级；开展第十届北京国际图书节，组织主题文化展览、名家讲坛、文化交流等300余项活动。

27.推进社区体育公共服务，建成632个体育生活化达标社区。

28.试点建设首都西南旅游集散中心及旅游信息化管理系统，提升旅游配套服务设施水平。

29.完善10个郊野公园旅游配套设施，对停车场、旅游导览标识牌、游客休闲等配套设施进行升级改造；完成60座A级旅游景区公厕改造。

30.完成北小河污水处理厂升级改造工程，改善周边地区水环境；继续推动永定河绿色生态发展带建设，完成永定河园博湖及水源净化主体工程建设。

31.开展健康绿道建设试点，新建15处城市休闲绿地，新增绿地面积300公顷，免费开放6处新城滨河森林公园，打造10处绿化美化精品街区。

32.对26条小区出行路、断头路等道路开展路灯改造工作，解决群众出行道路无照明问题。

33.新增600个居民小区开展垃圾分类达标工作，使全市垃圾分类达标的居住小区达到50%以上。

34.推进再生资源回收体系建设，新建300个规范化再生资源回收站点。

35.在市属公园中推出100项公园文化活动和展览项目，提升市属公园游览品质。