2012：能源需求增速继续回落

2011年，主要能源产品产量继续保持较快增长，但发电量、成品油等主要能源产品产量增速均低于2010年。全年发电量46036.6亿千瓦时，同比增长12%，增速较2010年回落1.3个百分点；原油加工量44773.3万吨，同比增长4.9%，增速较2010年回落8.5个百分点；天然气产量1025.3亿立方米，同比增长6.9%，增速较2011年同期回落5.2个百分点。

能源需求状况与宏观经济运行状况密切相关。从带动经济增长的主要动力看，2012经济增速将继续呈回落趋势。从出口情况看，受欧债危机等因素影响，外需较为疲弱，出口企业对2012年出口形势普遍不乐观，预计2012年出口增速将较2011年明显回落。从投资情况看，2011年投资增速较高的房地产业和制造业投资增速都将明显回落，由于房地产业和制造业投资占固定资产投资比重较高，这两个行业投资增速回落将带动固定资产投资增速的回落。从我国经济周期波动的历史经验看，出口波动和投资波动是经济波动的主要原因，受出口增速和投资增速回落影响，预计2012年经济增速将回落到8.5%左右，能源需求增速也将呈回落趋势。

2012年，虽然能源需求增速进一步回落，但能源供求紧张的风险仍然存在。这主要表现在两个方面：一是价格机制不顺造成的能源供求紧张的体制性障碍并未完全消除，如在原油、煤炭价格出现大幅上升而成品油、电力价格调整滞后造成炼制和火电行业出现大面积亏损时，仍会出现供求紧张状况；二是存在装机能力、运力不足及极端气候造成的供应紧张风险，如南方部分省区水电比例较高，如来水不好将对当地供电形势带来较大影响。此外，2012年新增电力装机容量将比2011年有所减少，加之近年来新增装机中火电机组比例下降，这意味着新增装机中不稳定的供应能力占比提高，如在用电高峰期，出现极端气候等情况，电力供应紧张状况会再次出现。同时，随着人民生活水平的提高，空调拥有量显著提高，这进一步加大了高峰期的用电负荷，因此，极端气候对用电的影响在不断增大。

近年来，能源市场多次出现供求紧张等问题，这固然是多种因素综合作用的结果，但也要看到，能源行业改革不到位对能源市场的稳定运行具有重要影响。要真正解决能源市场中的深层矛盾和问题，必须从深化能源行业的改革入手，特别是在能源行业的准入管理、定价机制、市场监管等方面需要切实推进改革。只有建立适应能源行业特点的体制机制，才能真正保证能源市场的持续有序运行。