四川电力构建大应急体系 “四个一流”

电力企业在应对紧急突发事件中承担着重要的社会责任。四川省自然灾害时有发生，四川省电力公司深知科学防灾减灾对于经济社会发展和人民生活稳定的重要性，不断加快应急体系建设的脚步，并逐渐走向成熟……四川省电力公司总经理王抒祥提出公司建设应急体系的发展方向，即打造电力应急救援人才的一流院校、打造电力应急救援研究的一流机构、打造电力应急救援咨询的一流平台、打造电力应急救援抢险的一流铁军。

一套行之有效的管理体系

电力设施往往会在自然灾害中遭受严重损坏，为最大限度降低自然灾害对电网造成的影响，需要建立一套完善的应急预案并及时开展有效的应急处置。

2011年4月底，四川省甘孜州理塘县持续遭遇大到暴雪。2011年5月3日凌晨，受暴雪影响，理塘县35千伏和10千伏输电线路陆续发生倒杆、断线，致使理塘全县停电，直接影响1万余名客户的正常用电，负荷损失约8000千瓦。事故发生后，四川省电力公司迅速启动应急预案，立即调遣应急救援队携带抢险设备赶往理塘灾区支援。经过24小时的抢修，应急救援队成功恢复理塘县城供电，为藏区人民送去光明和温暖。

四川省电力公司不断加强电网应急管理，把提升应急处置能力作为夯实安全的基础和提高供电保障水平的重要抓手。该公司全面启动省、地、县三级应急指挥中心建设，实现了与省、（地）市应急指挥中心的上下衔接、互联互通，既具备应急指挥、信息汇集、视频会商、辅助决策和日常管理五大功能，又使应急指挥平台体系得到有效延伸，风险防范体系、应急指挥管理体系得以完善，有效提高应对突发事件的应急演练和应急指挥处置能力。

四川省电力公司还建立了“横向到边、纵向到底”的省、（地）市、县三级应急预案体系，该公司及所属各单位共编制完善预案35项、专项预案789项、现场处置方案8920项，为应对泥石流、洪水、雨雪冰冻等自然灾害发挥出重要作用。通过建立健全应急管理体系，四川省电力公司应对各类突发事件的能力得到增强，全体员工的应急意识和应急技能大幅提高，应急管理体系的有效运转，也最大限度地降低了突发事件对人员和电网造成的损害和影响。

2011年9月16日，四川省电力公司成立电力应急中心，构建“大应急”体系，实现应急管理、应急救援、应急培训、应急研究一体化、专业化的目标，为国家电网公司应急体系的长远发展夯实基础。

一支经得起考验的队伍

四川省电力公司结合地域、自然条件等实际，组建了23支地市单位应急抢修队伍，现有应急抢修人员5000余名，并实现了装备有优势、队伍有特长的设置目标。

2011年4月，四川省电力公司从应急中心、成都电业局、乐山电业局等单位选拔了106名队员，组建了以灾情侦察、搜寻救援、电力抢修恢复、医疗救助的应急救援基干队，形成“海、陆、空”立体救援模式。

为提升应急体系协调作战能力，四川省电力公司加大对应急装备的投入力度，配备了应急发电车、大型应急方舱、冲锋舟、静中通便携站、动中通指挥车、单兵双向视频传输系统、无人飞艇和无人直升机等行业内居一流水平的应急设备；建立了高效实用的应急物资保障体系，确保在应急抢险时“物质拿得出，用得上”。为确保应急作战队伍的执行力，四川省电力公司还将应急预案演练纳入日常管理，形成集结、抢险、支援和保障相结合的立体演练模式，组织开展各类联合演习16次。

2011年9月，四川巴中地区突发特大　  洪涝灾害，沿河的白衣、涵水等乡镇全部被淹，10千伏输电线路和配电设施毁损殆尽。

接到抢险命令后，李维宁等10名四川省电力公司应急救援直属队队员连夜赶赴白衣镇，在洪水退去后泥泞不堪的道路上安装调试供电设施，重新照亮了白衣镇。“洪水给我们造成了巨大损失，大家已经过了五天黑灯瞎火的日子。有了电，我们可以‘重起炉灶’，早日恢复生产。”白衣镇商人李俊高兴地说。

据了解，2010年，四川省电力公司应急救援队参与了 “4·14”青海玉树抗震救灾，“7·18”达州、广安特大洪灾应急抢险，“8·13”映秀、清平特大山洪泥石流，“12·5”甘孜道孚森林火灾抢险救援等任务；2011年，又在应对“5·3”甘孜理塘雪灾、“9·18”川东北洪涝灾害等重特大突发事件中发挥了重要作用。

直属救援队队员在崇山峻岭间跋涉，在冰天雪地里拼搏，与滔天洪水抗争，努力完成急难险重任务，展现出特别负责任、特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的精神风貌。四川省电力公司应急救援队因此获得全国总工会“工人先锋号”荣誉称号，并荣获四川省总工会“五一劳动奖状”。

一种有特色的培训理念

位于四川成都市龙泉湖嫦娥岛的国家电网公司应急培训基地是国内首个电力应急培训基地。2011年7月25日，完成升级改造的该基地正式揭牌，成为中央企业首批建成启用的大型专业应急培训基地。

先进的训练实战条件是培养高素质电力应急救援人才的重要保障，也是提高应急救援人员实战能力的着力点。应急培训基地最大的特点在于“平战结合”、“紧贴实战”，只有在模拟实战情况下练　  兵，才能摔打出一支应急救援电力特种部队，在真正面对突发情况时，做到像演练时一样熟练。

“通过专业应急理论、应急技能培训，打造一支素质过硬、特别顾大局、特别负责任、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的应急救援队伍，在重特大突发事件应急处置中发挥重要作用，更好地履行社会责任。”四川省电力公司安全总监郑卫东总结道。

四川省电力公司应急救援队按照 “平战结合”的模式运转，平时队员都是应急培训基地的教练，进行着“魔鬼”式训练，他们已熟练地掌握了低压配电网快速抢修、应急配电网搭建、电力设施抢修等专业技能；掌握了应急通信、医疗救护、应急浮桥搭建、单兵装备、无人固定翼飞机等特种技能；还能在各种复杂情况下驾驶特种车辆以及冲锋舟、橡皮艇；战时是应急救援队员冲锋陷阵。

在突发事件现场，应急救援队会面对不同的地形和天气条件，只掌握在一种地形、一种天气条件下的应急救援技能远远不够。为此，四川省电力公司电力应急中心不断摸索，总结实战经验，组织专家分析应急抢险中必备的知识和技能需求，针对应急指挥人员、一般生产管理人员和应急救援基干队伍，开发了应急理论、电网应急、高空心理素质、野外生存、车辆驾驶、水上救援、消防应急避险、特种设备操作、应急医疗救助等10项培训科目和53个培训教学课程，形成了涵盖应急基本理论与管理实务、应急救援技能、综合演练等符合电力系统实际的应急管理培训课程体系。

“医护救援队已经到达指定救援位置……” “浮桥搭建完毕，已通过安全检测，具备通行条件……”“应急营地、临时配网已搭建完毕……”“受伤群众已经救出，正转运至应急营地进行紧急救治……”2011年11月9日，在位于龙泉湖畔的国家电网公司应急培训基地内，国家电网公司第二期应急救援基干培训班的55名队员正在进行综合演练。演练以发生特大山洪泥石流灾害为背景，学员们作为侦察兵和先遣队先期抵达受灾现场实施救援工作。应急救援基干队真实地模拟了发生地质灾害情况下的监测预警、指挥决策、群众避险转移、临时救助、应急救援、特种搜救、水上救援、医疗救护、道路抢通、物资保障等处置措施，效果令在场的专家和领导十分满意。

广东电网公司安监部副主任凌毅在参加应急管理人员培训后表示：“应急培训让我们大开眼界，国家电网公司应急培训基地装备一流、培训师技术精湛，通过培训，我们的现场处置能力、野外生存能力、物资调配和转运能力大幅提升。”目前，国家电网公司应急培训基地已为国家电网公司、南方电监局、四川省电力公司培训应急管理、应急救援基干队队员2500余人，培训满意率达到99.69％。

一个专业的咨询服务平台

“事故发生后，首先要收集资料，对整个事故有全盘的掌控，其次进行分析、指挥和决策，开展预案推演，发现问题，最后在思考和讨论中完善应急救援预案。”在国家电网公司首期应急管理人员培训课上，我国应急管理专家于鸣平在 《应急预案编制和推演》中强调了预案和推演的重要性。

目前，四川省电力公司搭建了集聚政府、企业、军队、国内外科研机构、著名高校于一体的应急救援研究领域机构，聘请了30多位国内知名专家教授任教。同时，还利用拥有各领域专家和首席顾问的专业优势和技术优势，定期举办专家论坛，总结国内外及四川省内外电力应急管理救援经验，推广使用先进的救援手段和设施，建设基于GIS的应急作战指挥系统，开发应急培训仿真系统，引进高、精、尖应急救援装备，不断提升四川省电力公司应急实战能力。

据了解，四川省电力公司正在筹建完善国内一流的应急救援咨询平台，建立完善应急咨询专家库，为政府、国家电网公司及社会各界提供专业的应急体系建设、防灾减灾应急策略、应急演练、应急救援决策等专业技术支持。