高耗能行业或将优先纳入碳交易

据经济之声报道，国家发改委宣布北京、天津、上海等七省市获准开展碳排放权交易试点后，记者了解到，目前各地正在加紧方案制定，其中北京试点方案已经上交发改委。业内分析认为，高耗能、高排放行业将优先纳入试点。

碳交易开始在中国“动真格”了，国家发改委正式批准全国7个省份启动碳排放交易试点后，各地开始行动，加紧制定方案。

北京环交所总裁助理毕建忠透露，北京试点方案已经上交发改委，不过细节目前还不太清楚，他猜测，排放比较大、易于操作的行业，可能首先被纳入交易试点的范畴。

毕建忠：北京有一个具体的目标，排放比较大的、易于操作的行业，就可能首先被纳入谈交易试点的范畴。目前工业排放和建筑都是属于比较大的排放源，所以这些非常有可能纳入进来。另外，比如说工业，也是要求一定规模以上的工业企业才能纳入进来。每家企业定一个总量，减少排放有几种办法：停产、技术进步、节能，还有一种方式就是市场化机制——碳交易这种方式。

上海环境能源交易所总经理林健也认为，电力等高能耗行业可能将纳入上海试点，避免直接涉及日用品等民生行业。指标分配考虑历史排放量，同时给新增企业预留空间。目前上海的试点方案还处于与相关区县、委办局的协调过程中。

林健：上海对于历史排放量数据的摸索正在进行当中，目前也是积累一些数据、经验、方案，就国家层面来说也正在摸索过程中。

另据记者了解，试点城市深圳、重庆正在筹建交易平台，也打算采取排放总量控制、指标分配的碳交易试点模式。毕建忠的看法是，从全国来看，高耗能、高排放的行业将优先纳入试点。

毕建忠：电力、钢铁、水泥、化工、有色这些都属于高耗能、高排放的行业，从全国的角度来说，这些行业应该是被纳入试点的。

林健则表示，随着国内碳排放交易市场的建立和发展，在水泥等高耗能产业内部，将因为生产成本的差异，而出现优胜劣汰，从而实现产业结构调整。

林健：国家本来就有一个政策，希望向大水泥的方向走，不要走散而小的发展路线，因为它的单位能耗、污染指数都会非常高。他会在同一个行业中产生，由于不同的减排成本导致的不同的产品成本。希望通过这个机制的诱导，使他们产生竞争能力的差异。

市场猜测，试点总体的原则可能是进行排放总量控制，将指标分配到各个省市，由省市分配到行业，最终分配到企业执行，因此具有强制性。