以稀土市场改革适应WTO的裁决

如果政府规范稀土市场，而不是操纵、主导市场，这就无须提高出口关税和限额出口，同样能够达到合理提高矿产出口价格、保护环境的目的。

世界贸易组织WTO周一就中国限制包括矾土、焦炭、镁、锰和锌等9种原材料出口一案做出裁决，裁定中国违规。中国商务部法律条约司负责人虽然表示遗憾，但是中国会遵守这个裁定的。

这一次中国在WTO的败诉，对中国经济各方面的损失不是太大。可是，谁都知道，这一案关系到中国稀土出口问题。果然，欧盟随即要求中国放宽对稀土原料的出口限制。由于稀土用于一系列高科技产品，包括太阳能电池板、风力涡轮机和移动电话，对于大多数发达国家和新兴经济体都关系重大，美国和其他国家多半会跟进。而比照此次在9种出口违规案的结局，中国稀土出口案基本还会输。那对中国经济的影响就很大了。

一种不负责任的网上说法是，中国干脆不理睬WTO的裁决。其实那是不可想象的。中国加入WTO的10年来，加速发展外贸出口始终是中国经济发展的三大动力中最有实际价值的动力，中国已跃居世界第二大经济体，中国从全球化参与者变成领导者，更重要的是经过30年的改革开放，中国改革开放事业内在推动力正在逐渐减弱时，加入WTO增强了中国改革开放的动力。

如果我们不遵守WTO的裁决，那么其他国家都会对中国实行出口税和出口配额限额，不要说这会使中国的外贸出口回到30年前，中国外贸将会受到重创，中国经济也会受到重创。

可是遵守WTO的裁决，似乎又有许多委屈。首先，中国需要从国际市场进口许多矿产、原材料及其他一些大宗商品。每当中国需要这些商品时，该商品价格频频上涨，譬如铁矿石近年来一涨再涨，中国却无处申诉，也不见WTO出面作出什么裁决。其次，中国之所以对那9种原材料出口施以出口税和出口配额限额，其初衷也是为了保护环境和可用尽自然资源。中国政府近年来加强并不断完善对部分资源类产品，特别是高污染、高能耗、消耗资源性产品的管理，因此对某些原材料限制出口是有其合理性的。

其实，WTO是不会去管各类商品的具体价格的，而且WTO同样注重环境保护，WTO反对的只是中国政府加之于商品出口关税和出口配额限额的行政干预。何况，中国在加入WTO时曾经承诺，不再对其他产品征收出口税。

几十年来，各地盲目开采稀土等矿产，极低成本的开采一方面留下了满目疮痍的生态环境，造成了严重的资源浪费，另一方面在国际贸易中无序恶性的竞争，使稀土价格成了“白菜价”。针对这副乱象，中国政府干预了，以提高出口关税和出口配额限额来提高这些矿产的开采成本。不过，这一举动非但破坏了市场规则，而且转移了那些本来应该承担矿产开采成本的企业的责任。

如果我们用市场的方法，以正当的市场竞争整合组建不同企业性质的大型稀土企业，以明确稀土资源属于全体中国公民，从而向一切有资格在中国开采经营稀土的企业征收相当的资源税和环境税，也就是政府规范稀土市场，而不是操纵、主导市场，这就无须政府提高出口关税和限额出口，同样能够达到合理提高矿产出口价格、保护环境的目的。因此，我们完全能够在WTO的框架下达到我们的目的。

从这个意义上可以说，我们在WTO这一次的败诉是好事，它在催促我们加快市场化改革的步伐，它在逼使我们的政府不要轻易干预市场，不要片面地行使行政权力去保护某些国企。