电力企业艰难中迎来2012

扶持企业积极拓宽海外市场，变企业为“八爪鱼”。

2011年，由于产业发展机制的市场化改革滞后，煤电博弈矛盾加深，在煤炭价格上涨及水电因旱下降等多重因素影响下，火电内部深层次矛盾激化，出现罕见的覆盖全国二十多个省市的大面积“电荒”。同时，多数发电企业出现严重亏损，从电力企业三季报可以看出，五大电力集团1~9月份亏损已经超过700亿元，超过去年同期水平。

另外，电力产业价格市场化改革推进缓慢。传统电力产业，最大障碍就是电力价格市场化改革。由于推进缓慢、改革困难，电厂、电网等各环节存在深层次的利益博弈。这几年来，随着煤炭价格频繁波动，电力成本增加，火电企业出现不同程度的亏损，而今年火电情况更加不乐观。新能源产业正在快速发展，如果电价市场化改革仍然滞后，那么未来价格因素必将像火电那样，严重制约新能源产业的发展。

2012年，新能源产业方面，受欧美债务危机影响，欧盟对新能源补贴力度进一步下滑，同时，美国加大对输美产品的限制，国际市场面临进一步萎缩。另外，国内市场份额依然偏小，而配套的基础设施依然不能满足现有装机设备并网发电需要。传统火电方面，煤电矛盾日益加深，市场化改革推进依然阻力重重，这使产业发展存在巨大挑战。

然而，在发展过程中电力产业也存在许多有利因素。各地政府正在有序、按照相关产业发展规划，稳步向电力产业各项目标积极推进。在火电产业上，从短期来看，发改委将上网电价、销售电价分别上调了0.25元/千瓦时和0.3元/千瓦时，同时对煤炭价格进行了限制。从长期来看，国内煤炭地域性供求失衡矛盾正在随着东南地区大型煤炭储备基地的建设而得到缓解；同时，平衡发电、电网、煤炭企业的市场化改革正在积极推进。

新能源产业可以借着国际市场萎缩、国内市场还未发展起来的机会，加快产业整合和升级，缩小与欧美产业的差距。当前中国新能源产业主要存在问题集中在创新能力不强、核心技术少、产品质量档次有待提高、过分依赖国际市场。

另外，当前很多国家都在积极开发新能源产业，除了欧盟、美国市场外，以中日韩为代表的东亚市场、以巴西为核心的南美市场、以印度引领的南亚市场、以沙特为首的中东市场和南非、澳大利亚等国家市场发展潜力巨大，是我国新能源企业走出去的方向。

在亚洲，新能源电力需求最具增长潜力的是中国市场。在政府扶持推动下，这个市场正在缓慢培育发展起来。目前，政府关于光伏等产业规划陆续出台，扶持政策深入落实，产业发展目标节节新高，“十二五”期间将光伏原定装机量5GW提升到10GW，近期又提高到了15GW.

不难看出，未来中国新能源市场需求前景可观。随着这几年技术进步，以及产业规模的扩大，光伏、风电产品的价格已经下降很多，上网电价在世界上一些主要经济体已经实现了用户端的平价上网，而且在未来的几年中会以更快的速度在世界上和中国大部分地区实现从发电端到客户端的平价上网，这将加快推进新能源需求市场的开发和应用。

针对2012年可能出现的形势，电力产业首先要加快推进价格机制改革。

其次，有效引导产业积极整合，加快传统电力产业与风电、光伏等新能源产业在整合方向、方式、范围等方面的研究。

再次，加快智能电网建设，并完善风电、光伏等新能源发电并网技术与标准。加强风电、光伏并网技术的研发力度，建立微电网工程示范，同时在新能源发展密集地区，优先快速建立配套智能电网；组织电网公司、电站安装商与运营商、并网与储能设备制造商、组件制造商等有关单位研究制定并网环节的各项技术标准，完善发电并网标准体系；做好项目规划、合理布局，坚持以资源指导规划、以规划定项目，先规划、后开发的原则有序推进相关电站项目建设。

最后，积极培育多元化需求市场。一方面大力扶持企业积极拓宽海外市场，变企业为“八爪鱼”，将触角伸向亚太、北美等新能源产业新兴市场，而不是仅仅局限于欧美市场，政府给予资金、税收等方面的优惠。另一方面继续加大对各省区风电、光伏发电、光热发电投资扶持力度，合理、科学投资核电、水电等建设，因地制宜多实施类似“金太阳工程”项目，开展“新能源下乡”等活动，帮助国内企业积极拓展下游需求市场。