吴新雄：今年将制订电改新路线图

电监会：以化解煤电矛盾为切入点，探索推进电价形成机制改革

【中国能源网讯】据新华社消息，国家电监会主席吴新雄1月10日在年度工作会议上说，2012年电监会将推进厂网分开、输配分开、理顺电价等电力体制改革，并将提出“十二五”深化电力体制改革的路线图。

他表示，今年将抓准关键，务实推进三项电力体制改革。一是进一步巩固2002年厂网（即发电厂与电网）分开的成果，对电网企业拥有的发电资产进行摸底调查，提出监管意见。二是制定开展输配电体制综合改革试点操作方案，推动试点工作。三是以化解煤电矛盾为切入点，探索推进电价形成机制改革。

他说，为推动这三项改革，将围绕“有法可依、主体规范、交易公平、价格合理、政企分开”的思路，采取有效途径和措施。他强调，将推进输配电业务分开，逐步形成数量规模合适的多家买方主体，以提高竞争效率；还将界定输配电的界面，完善成本核算办法，加强发电和输配电企业的成本监管。

吴新雄称将进一步推进大用户直购电试点，以促进市场主体多元化。以国家级高新技术产业园区为主体，以保电为切入口，确保了高新技术产业用电。 （编注：大用户直购电，是指由发电企业和用户自行协商电力、电量和电价，电网企业只相应收取输配环节过网费并负责电力安全调度。电监会近年在吉林、广东等地试点这种交易方式，试图通过市场化手段调节电力供需，构建“多买多卖”的市场格局，但因电网的输配电价不透明、国家不鼓励的一些高耗能行业借此获得优惠电价等原因，大用户直购电的试点工作推进并不顺利。）

关于电价改革，吴新雄表示将从峰谷电价、产业差别化电价、居民阶梯电价着手推进改革，促使形成“成本监管为基础、市场买卖为主体、宏观调控为基准”的电力市场价格机制。

吴新雄透露，电监会今年将组织开展电力改革重大调研，提出“十二五”深化电力体制改革的意见。一是要研究电力改革顶层设计和改革路线图，提出“十二五”深化电力体制改革的操作方案建议。二是要进一步梳理和研究现行电力管理体制，提出改进和完善政府电力管理体制的意见和建议。

当天的电监会年度工作会议还披露，2011年全社会用电量达4.7万亿千瓦时，同比增长11.7％。去年我国部分地区出现了较为严重的电力短缺局面，煤电价格矛盾突出，发电企业经营困难，12月国家出台电价调整政策后情况有所好转。

电监会办公厅副主任俞燕山会后受访时表示，随着我国经济增速逐步回落，2012年用电需求将较为宽松，用电量增速将进一步放缓至8.5％左右。他透露，1月1日－8日用电量增速仅为3％，一季度将是用电量低谷，预计增速只有5％，二季度后增速将逐步恢复。