工信部召开工业领域电力需求侧管理工作座谈会

为贯彻全国工业系统节能减排工作电视电话会议精神，落实国家发改委、工信部等六部委《关于印发<电力需求侧管理办法>的通知》和工信部《关于做好工业领域电力需求侧管理工作的指导意见》的有关要求，围绕工业结构调整与转型升级，研究推进工业领域电力需求侧管理工作。12月1日-2日，工信部运行局在青岛组织召开“工业领域电力需求侧管理工作座谈会”。国家发改委、财政部、电监会、中电联应邀出席会议。30个省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团及部分城市电力需求侧管理工作相关负责同志参加会议。

会上，工信部运行局肖春泉局长就积极探索管理创新，加强工业领域电力需求侧管理发表重要讲话，薛静代表中电联就《2011年电力供需形势及2012年展望》作重点介绍，部分省市代表就开展工业领域电力需求侧管理工作经验进行了广泛交流。

我国电力供需形势严峻、工业发展与能源供给矛盾突出

今年以来，我国20个省市地区不同程度地出现用电紧张情况，进入冬季有17个省市出现拉闸限电，中电联预测分析，今冬明春，全国用电缺口将达到4000万千瓦。根据有关数据显示，截至2010年底，我国发电装机容量9.7亿千瓦，与美国基本持平，发电量约4.3万亿千瓦时，其中，工业用电量达到3.1万亿千瓦时，占全社会用电量的73.6%，而工业增加值仅占全国GDP的40%左右。2010年，我国火电发电量3.4万亿千瓦时，占发电总量比重的80.8%，消耗电煤16亿吨，占全国煤炭总消耗的50%左右。

从能源资源供给情况看，我国石油、天然气、煤炭等45种主要矿产资源人均占有量处于世界人均占有量的较低水平，随着资源量的减少，资源开采难度和开采成本不断增加，资源供应形势日趋严峻。从能源资源利用情况看，改革开放前20年，我国能源消费量年均增长4.6%，进入新世纪，我国能源消费明显上升，同时，能源消费创造的生产总值却处于较低水平，以每千瓦电能创造的GDP为例，2007年，世界7个主要国家，德国每千瓦电能创造的GDP为5.76美元，美国为3.3美元，中国仅为0.94美元。

对此，工信部运行监测协调局肖春泉局长明确表示，“十二五”时期，如果我们继续采取单纯依靠不断扩大电力规模，增加电力供应来支撑工业的快速发展显然是不可持续的，必须加快转变经济发展方式，优化工业用电结构，转变工业用电方式，以尽可能少的电力资源投入实现工业经济增长。

工业领域电力需求侧管理范畴

实现“科学用电，节约用电，有序用电”是实施工业领域电力需求侧管理的核心。座谈会上，肖春泉局长对此进行了详细的阐述，他强调，工业系统要抓住主要矛盾，按照行业实际情况，抓生产过程电耗，抓消费过程电耗，要根据用电规律不同采取不同的措施。另外，对出口的大宗商品，要进行单位电耗创汇额分析，尽力减少创汇额小耗电量大的产品出口。

要研究相关行业、地方、工艺、产品单位电耗创造工业增加值的关系，指导调整产业结构，产品结构和工艺结构；根据高电耗产品全球供需等状况，统筹考虑，研究提出有利于减少工业电耗的进出口政策建议。

开展以较低电耗产品替代较高电耗产品的研究、推给应用、标准制订等工作，开展高电耗产品使用寿命研究。以提高重点耗电设备的电能利用效率宗旨，开展研发、推广和淘汰工作。对于量大面广的产品，则按用电规律不同，采取不同措施。

工业领域电力需求侧管理的目标与任务

工业领域电力需求侧管理工作以建设节电型工业为目标，倡导工业企业科学用电、有序用电、节约用电，前面提升工业用电效率，促进工业经济可持续发展，推动经济发展方式转变和经济结构调整。

据介绍，工信部《关于做好工业领域用电需求侧管理工作的指导意见》，对各地工业领域电力需求侧管理工作提出了主要任务和重点工作。

首先，在管理目标上提出五年内，建立基本完善的工业领域电力需求侧管理政策体系、运行机制和工作体系，推动工业产业和产品用电结构调整，工业电能利用效率明显提高，先进工艺、技术推广应用及培育各级工业企业示范、试点等五方面工作。

其次，在主要任务和工作重点方面提出，完善政策体系、促进工业电能利用效率提高；调整产业结构，发展节电型工业；制定有序用电方案，保障电能合理配置；健全工业节点标准体系，推广节点工艺技术和设备；推进量化融合，以信息化带动工业节电；完善激励机制，支持开展工业电力需求侧管理；建立企业评价体系，大力推广工业电力需求侧管理示范工程；加强制度建设，完善企业用电管理体系。

会议上，肖春泉还就开展工业电力需求侧管理工作的措施保障提出意见，他强调，要加强组织领导，注重体系建设；加强协调配合，形成工作合理；要认真寻找切入点，稳步推进各项工作；要加强电力供应与需求侧的两侧协调，促进协调发展；同时，要加强舆论宣传，提高社会对工业电力需求侧管理工作的认知水平。