我国首部流域综合法规实施在即

我国首部流域综合性行政法规——《太湖流域管理条例》将于2011年11月1日起正式施行。水利部表示，将借条例的贯彻实施，全面提高流域依法治水、管水的能力。

太湖流域位于长江三角洲腹地，包括江苏省、浙江省和上海市的部分区域。2010年，太湖流域人均GDP是全国人均GDP的两倍多。人口密集、经济发达的特点，使得太湖流域在水资源保护方面承受着较大的压力。

据介绍，条例细化实化了中央水利工作会议提出的“最严格水资源管理制度”。条例明确，太湖及出入湖的“三河”实行取水总量控制、年度用水计划管理，并实施取用水实时监控。此外，条例还有效加强了太湖流域水污染防治工作，实行重点水污染物排放总量控制制度。

江苏省水利厅副厅长陆桂华认为，为贯彻实施好条例，水利部门还有很多工作要做。比如，要实现排污总量的控制，必须加强监测能力建设。目前，入太湖的河道有100多条，但水利部门实际监测的只有10来条，其余只能靠巡查。

水利部副部长李国英表示，虽然近年我国出台过诸如《淮河污染治理条例》和《长江采砂管理条例》之类的法规，但这些法规只针对单条河流的单项领域。《太湖流域管理条例》的颁布，在我国流域立法上具有里程碑式的意义。

他指出，两省一市经济社会的可持续发展，对太湖流域保障供水安全、防洪安全和水生态建设提出了挑战。目前，太湖流域每逢枯水年，用水矛盾突出。防洪能力尚不足50年一遇的标准。水生态退化较为严重，连续的地下水超采使得流域出现较大面积的地下水位降落漏斗区。

“希望《条例》实施后，各地完善配套制度和加大执法力度。在落实《条例》的基础上，发挥先行示范作用，为全国的流域管理提供成功经验。”李国英说。