财政手段力促矿产资源循环经济发展

近日获悉，为指导和规范矿产资源节约与综合利用专项资金申报工作，财政部、国土部联合发布了《2011年矿产资源节约与综合利用专项资金申报指南的通知》，确定了2011年专项资金支持重点。

中投顾问冶金行业研究员苑志斌指出，《通知》明确2011年“以奖代补”奖励资金重点支持油气、有色金属、三稀(稀有、稀土、稀散)等矿产，这将为以上行业2011年的市场发展带来极大利好。以上行业不仅属于资源性行业，同时也是环保问题突出的行业。目前、我国处于工业化、城市化加速阶段，资源约束矛盾突出，环境、生态压力大，如何实现资源的最大化利用成为产业发展的重心。

上述资源几乎都为不可再生资源，要体现其高价值，必须提升产品利用率，不仅需要改变以往的末端治理观念，同时需要从源头上采取措施，在深加工与应用上进行突破。由于矿产资源行业多为大额投资，相对其它行业，市场集中度较高，资金能力较强，比较容易调控。但同时也存在一定的问题，例如，矿产资源综合利用技术还未完全过关，矿产资源综合利用所得产品的科技含量和附加值较低，小型企业以及私采企业在资源开采以及市场监控方面都较为欠缺，这一部分是产业结构调整的难点。

中投顾问研究总监张砚霖指出，此次通过考核矿山企业矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率，对节约与综合利用矿产资源取得显著成效的矿山企业，给予资金奖励，通过财政政策刺激设备更新与技术升级，发展循环经济。按目前资源的保有量，到2020年，仅有不足20%的有色金属矿山能够维持生产，因此，发展资源的循环利用将是产业发展的重要内容。

据中投顾问发布的《2010-2015年中国有色金属行业投资分析及前景预测报告》显示，加快矿产资源开发利用领域循环经济发展，是解决资源短缺的重要途径，是实现矿业经济可持续发展战略目标的现实选择；是提高矿山企业经济效益，促进经济增长方式转变的有效途径；是治理污染，改善环境和实施可持续发展战略的重要措施；是提高资源利用率，实现矿产资源永续利用的重要手段。