王玉庆：环保税可避免寻租行为

“十二五”期间，环保税有望出台，生态补偿机制会有落实。

3月6日，在全国政协十一届四次会议上，全国政协人口资源环境委员会副主任、原国家环保总局副局长王玉庆就一系列环境问题，接受记者群访时如是透露。

环保税：可以规避寻租

过去几年，环保税在中国受到广泛关注，虽千呼万唤，但并未出台。对此，王玉庆称“十二五”期间，应该还是有希望出台的。

王玉庆称，关于征收环保税，是从有利于环境保护的角度去调节。原来的研究设想，一种是从消费者角度讲的。对有些消费品，征收环保税，消费者就要考虑购买意向，如果价格高一些，就可以不买、少买，从而减少对该资源的消耗。还有一种是从生产角度考虑，如国外征收排碳税，以减少企业对二氧化碳的排放，逼使企业采取处理措施。

王玉庆认为，如果实行环保税，第一步，是从费改税开始。以前环保部门已经就环境问题在收费，如排污就要收费，超标还要罚款。这些费以后要改，由税务部门以一种税收形式征收，加大征收的力度和威慑性；同时也使环保部门更加超脱，以避免寻租等不合理现象发生。因为，对于环境问题收费，过去是环保部门自己检测和提供数字，自己再去收费，提供给财政，这种利益链应该打断。

生态补偿：财政部已调研两年

“十二五”规划（草案）中提出看生态补偿问题，王玉庆认为，这个道理非常对，也有普遍的社会公识。很多年前，在一些环保部门和一些专家推动下，中央的领导同志已经认识到，确实应该有个生态补偿问题。

王玉庆表示，生态补偿的难度主要是在操作层面，各地稍微有点不同看法。

第一，国家通过财政转移支付，从发达地区收取高一些的税收，拿来转移到欠发达地区，很多发达地区认为这就是一种补偿，其中包括生态补偿。但发展中地区以及一些生态保护好的地区，认为这种补偿针对性不强。

另一个难度是，补偿本身的测算和形式、规模等，在技术上还需要完善。目前有些地方已经在搞试点，如浙江、河北都做了些工作，财政部已经做了两年相关工作，他们希望环保部门提供一些生态示范区所在的县，以县为单位，测算生态保护需要的经费，提供给财政部。

王玉庆称，生态补偿问题从国家层面已经做了研究，估计很快就能落实下来。

垃圾分类：政府后端工作要做起来

近年来，垃圾处理越来越成为摆在政府和公众面前的难题，虽然垃圾分类的意识已深入人心，但在具体推进中仍有难度。对此，王玉庆认为，关键是政府的后端工作要做起来。

王玉庆介绍，垃圾分类以后的后端体系工作，包括分类运输、分类汇总等，如一般社区里，居民把垃圾分类后，要由环卫部门用分类车拉到垃圾中转站，分类压缩、处理，然后再分别送到垃圾场。

王玉庆认为，首先应把后端工作建立起来，用一系列机制来保证它正常运转。第二才是到小区，对居民进行教育宣传，让他们对垃圾分类。如把餐饮垃圾先分出来，通过处理以后，可以做肥料，搞沼气，避免地沟油的回收等。

这其中可以采取一些经济手段。比如有的小区，环保部门可以进行监督，对于垃圾没有分类的，可以拒收，也可以适当罚款。对分类好的，也可以奖励。

对于有的城市收取垃圾处理费，王玉庆持赞成态度，他说垃圾处理对政府来说，负担越来越重，但收费的难度在于，一是居民不大接受，二是收费标准和手段不好确定。

水质问题：建新厂先考虑布局

近几年，中国的江河治理项目和城市污水处理厂建设项目，上马了不少，整体水质状况在逐渐好转，但大的突发事件也在增多。对此，王玉庆介绍，一个原因过去建设工厂的时候，没有通盘考虑，有些是建立在水源地，一旦出现事故，容易造成污染。

王玉庆认为，对于新建工厂，最重要的是将来的布局要考虑，凡是有可能发生突发环境事故的，要尽量避开水源地和人口稠密地区。建设过程中，要有应急的处理方案。大型化工企业，包括消防用水，都要收集处理。松花江污染事故，就是很多消防用水没有经过处理，导致化工污染进入江河，造成污染。对于老工厂，要补上相关设施，安全监管方面也要采取措施。

环境科普：敏感事件多在于知识没普及

近几年各地因环境问题而引发的社会骚乱事件，时有发生。王玉庆称，实际上很多敏感问题，和环境科学知识没有普及，公众不了解有关。

王玉庆称，如2009年河南某辐照厂，用钴-60对辣椒等农作物进行辐照时，发生卡源故障，无法恢复至原来的安全储存位置，当时谣言说工厂要核爆炸了，周围几万市民全跑了。实际上是信息不透明，知识没普及。

王玉庆建议，在环保方面，除了提高公众的环境意识，还要普及环境科技知识，提高全民的环境科技素养，这一点非常重要。