不减排禁上市的“绿剑”很给力!

环保部日前发布《关于进一步规范监督管理严格开展上市公司环保核查工作的通知》，明确要求加强对企业环保违法行为的监督管理，“先上市后环保整改”的情况将不再获许。（2月22日《人民日报》）

未完成减排禁上市，这把“绿剑”亮得好！这是继“绿色信贷”、“绿色外贸”和“绿色保险”之后有又一记环保重拳，彰显环保部以零容忍态势、对违法排污企业坚决说“不”的信心与决心。

早点拿到上市的环保门票，就等于为企业增加了融资的筹码。对要融资或者再融资的企业来说，合适的时间窗口很关键。企业的一些环保问题，如主要污染处理设施的改造不能马上解决，环保部曾对此网开一面，要求企业给出承诺，在一定的时间内完成整改。但如今这一招不灵了，“要上市先环保”，就是通过抬高环保门槛，积极地预防“黑色”公司进入资本市场的源头之举。这一举措表明，以“组合拳”为主要特征的环保联动机制正在形成，以法律手段为主导，融合全方位行政调控、经济手段、市场力量和公民参与的综合手段将给力环保执法。

要看到这是“逼出来”的一把“绿剑”。2009年12月底对上市公司的专项后督查结果表明，接受督查的上市公司下属90个企业中有85家实施了环保整改措施、完成环保整改全部承诺事项的企业仅有58家。2010年5月，环保部对后督查情况发出通报，紫金矿业等11家上市公司，因未完成上市前曾承诺需整改的环保问题被通报批评。其后的几个月内，紫金矿业污染事故震惊全国。许多案例一再表明，先上市后整改，只能是权宜之举，绝非长效之策。在企业做大做强，掌控大量社会资源，备受当地政府宠爱的现实背景之下，指望企业以自身环境责任意识来治污达标，清欠环境账，显然是靠不住。必须与时俱进，在经济转型和产业调整中亮出“绿剑”，让绿色企业率先上市。可见预见，作为“绿色证券”重头戏的“上市门槛”对环保不达标的“黑色企业”将是致命一击。

告别“先上车后买票”需企业积极应对。环保部此举将“逼迫”企业环境违法行为必须在申请前及时落实整改，否则将直接影响再融资进程和企业的发展走向。在节能减排大环境下，人们环保意识越来越强，一些高污染的化工、造纸、医药等企业若环保不达标，发展和融资将受限制，这将提高资本市场的社会责任感。显而易见，企业上市的环保门槛提高了，赚干净的钱才能做大。“绿剑”当头，“大块头”应有“大智慧”，在发展中竭尽企业的社会责任，一方面应积极配合环保部门做好申请上市前置条件的准备与核查，一方面要加大对企业环境安全隐患排查、治理和整改力度，按期完成治污达标和节能减排指标。果如是，企业“环保会考”必然出现两种答卷，没有第三条捷径可走。其一是优秀的上市公司一如既往地承当起环境责任的答卷，而另一种则是徘徊于环保门槛之外，坐失良机、痛定思痛，祭出壮士断臂般的刚性整改举措，最终交上一份完美的环保答卷换来股市入场券。

上市先减排的“绿剑”对环保部门及其联动部门也是一道考题。首先要做到一夫当关，万夫莫开，决不能前门亮出明规则，后门却有潜规则网开一面。这需要从制度上规范企业上市的环保审批权，通过公开透明的公权力运作程序，接受全方面的社会监督，使之成为铁板一块的刚性门槛。其次，环保监管只能加强，不能削弱。不能让企业为了上市搞“躲猫猫”，明为减排达标，实为偷排偷放，暗道排污。因此，环保部门对重点排污企业的监管不能因为有了上市门槛，就懈怠放纵，应运用现代监控手段强化现场督查，严格处罚，加大非法排污的成本，从源头杜绝威胁民众生命安全的突发性环境污染事件发生，唯有此，才合乎上市环保门槛的设置初衷与制度要义。