国土部暂停煤炭探矿权申请彰显转型意图

近日，国土资源部发布《关于继续暂停受理煤炭探矿权申请的通知》(下称《通知》)称，为保障和促进我国煤炭工业健康可持续发展，防止煤炭资源勘查投资过多而出现产能过剩问题，决定在2013年12月31日前继续在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请。

中国矿产实行谁勘探谁受益的原则，即勘探到煤矿的单位可优先获得煤矿的开采权，而据中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉介绍，中国煤炭企业一般不参与煤炭勘探，大都通过招拍挂向勘探单位购买煤炭探矿权进而申请开采权，而暂停探矿权申请无疑就是限制煤炭企业所能获得招拍挂资源。

事实上，在《通知》中，也特别强调“如发现有违规出让煤炭探矿权行为的，将依法追究相关负责人和工作人员的责任”。“短期内并不会对煤炭产能产生实质性影响。”赵家廉称，暂停探矿权申请并不会明显地限制中国煤炭产能的扩张。中国煤炭供需总体正常，之所以会出现缺煤的情况，主要是运输等问题造的，“中国并不缺煤”。

赵家廉同时表示，国家出台暂停探矿权申请的政策应是考虑多方面因素的结果，是控制资源开发进行经济转型的组成部分，主要是表达一种政策意向。