山东：让“风电”飞

新年伊始，山东即有20个建设项目获得发改委核准。在这个新核准的项目榜单中，16个为新能源建设项目，其中12个为风电项目，华能、国电、大唐、华润等电力巨头均在其列。这预示着，能源消耗大省山东在新的一年，新能源建设尤其是风电场的扩张将依旧演绎风驰电掣般的速度。

“今年确保核准20个风电项目，到‘十二五’末，要利用5年时间核准200万千瓦风电容量。”仅2010年就核准了13个风电项目的大唐山东发电有限公司（以下简称“大唐山东公司”）在9日公司成立两周年之际，提出了新的冲击目标。

华润电力（风能）开发有限公司这次新核准的4个风电项目，分别分布在威海、五莲、莒县、海阳。致力于风电扩张的华润电力表示，在新的一年，预计投资64亿元新增800兆瓦的风电装机容量，而山东、广东、福建等地是开发的重点区域。

这正是山东的期望。捉住机遇，加快开发和利用新能源，是山东调整能源结构的着力点。不管是在“十二五”规划中，还是在《山东半岛蓝色经济区发展规划》的能源篇中，山东都明确提出将“构筑稳定的能源供应体系”。在“蓝区”规划中，开发风能资源被列为七大新能源的首位，“有序开发风能资源，重点建设沿海7市大型陆地风电基地和鲁北、莱州湾、渤中、长岛、山东半岛北、山东半岛南6个海上百万千瓦级风电基地。”并将在政策上获得优惠支持“落实国家风力发电增值税优惠政策，研究制定支持太阳能、潮汐能等新能源产业发展的财税优惠政策”。

大唐的山东速度

面临着加快发展和节能减排双重压力的山东有开发风能资源的先天优势拥有3100公里海岸线，近海风能资源开发潜力巨大；同时，山区海拔较高的平坦区域集中，这使山东可开发的风能资源总储量达到1.71亿千瓦。

潜藏的巨大风能资源引发了新能源投资热潮，各大电力巨头纷纷在山东跑马圈地。而其中的大唐山东公司可谓一匹“黑马”。

刚进入2011年，大唐山东公司就有4个风电项目获得核准。这4个分别分布在平阴、东平、栖霞和海阳的风电项目，是大唐山东公司“圈地”从沿海到内陆，越来越深入的一个缩影。

据了解，成立于2009年1月9日的大唐山东公司在两年时间里，共签订风资源开发协议80个，项目规划总量928万千瓦。除了风电，大唐山东公司两年间还有两个太阳能发电项目获得核准、3个地面光伏发电项目通过审查，并签订了10个生物质发电开发协议。“现在我们已走出山东，将触角伸向山东省外的 10个省区市，着力于开发清洁能源。”大唐山东公司有关负责人告诉经济导报记者，目前大唐山东公司已在北京、上海、天津、海南、青海、宁夏等地派出项目组。

2010年11月4日下午，山东省政府与大唐集团公司在济南签署《能源战略合作框架协议》。根据上述协议，大唐山东公司制定了“十二五”发展规划：火电项目核准目标“保7争8”，争取到“十二五”末，核准、在建和在役火电容量突破1000万千瓦；风电项目要加大投资，2011年确保核准20个风电项目，争取用5年时间核准200万千瓦风电容量；加大太阳能、生物质、垃圾、燃机、火电等项目推进力度，构建起多元发展的新格局。

如何并网成关键

目前，华能集团、华电集团、国电集团、大唐集团、中广核集团、华润电力、国华能源投资有限公司等电力企业均已在山东开发风电项目。除了沿海，山东的山区也正成为布局重点。

据了解，就在2010年底，中国以4182.7万千瓦的装机总量成为世界第一风电大国的同时，山东的风电也成为发展最快的新能源产业。而且，按照规划，从2010年到2020年，山东将新增风电装机容量300万千瓦，风电装机总容量达到400万千瓦。

以风电为代表的新能源的迅猛发展，无疑对推动山东能源结构的改变意义重大。不过，如同全国的缩影，山东风电发展的规模效应还未在电力市场上显现出来，风电上网瓶颈还有待突破。

对此问题，在12日举行的“可再生能源发展回顾与展望2011”论坛上，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏直言不讳，“未来5年的首要任务是抓紧研究风电并网的电力市场消纳问题。”

按照国家电网此前出具的研究报告，至2015年，电网覆盖范围内可吸纳风电上网的规模达1亿千瓦，到2020年可达1.5 亿千瓦。国家能源局在“十二五“规划思路中，也提出到2015年底，风电装机规模要达到9000万到1亿千瓦。梁志鹏表示，9000万千瓦锁定的目标就是并网装机容量。

梁志鹏透露，国家能源局组织各地区以及相关企业、行业研究机构开展的有关风电并网消纳的市场机制研究已从去年下半年开始启动，着力从技术和政策层面探索风电上网的市场机制，不久后将出系统成果，并成为未来解决风电上网的政策依据。

为支持新能源产业发展，山东在《蓝区》规划中明确提出，将打造海上、陆地风电基地，并“落实国家风力发电增值税优惠政策”，这无疑可降低电力企业的风电开发成本，提高电力企业增加风电指标的积极性。但除了上网电价，如何根据风电发展的实际，与地方电网建立更顺畅的配合机制，保持稳定的市场需求，电力企业还需要地方政府明确的政策支持和保障。