2015年全面淘汰黄标车 助力减排尚存四道坎

据悉，目前《国家环境保护“十二五”规划(初稿)》已经完成，“十二五”减排最受关注的化学需氧量(COD)、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四项约束性指标的总量控制目标初定为降低8%、8%、10%和10%。知情人士透露，该“双八双十”目标虽然拟定，但环保部内仍有争议，下一步将上报国务院，规划有望在两会期间发布。

相比环保“十一五”规划，“十二五”减排不仅在化学需氧量和二氧化硫两项约束性指标的基础上增加了氨氮和氮氧化物，还对两项新指标同样提出绝对量减排。在新增的两项约束性指标中，氨氮主要来源于生活污水和化工、冶金、化肥等工业废水中，氮氧化物则主要由汽车尾气和工业窑炉的燃料燃烧产生。

其中，氮氧化物是造成机动车污染和形成酸雨的重要原因。根据今年中国首次公布的《中国机动车污染防治年报》，机动车尾气排放成为大中城市空气污染的主要来源，去年全国机动车氮氧化物排放高达583.3万吨，全国113个环保重点城市中三分之一的城市空气质量不达标，部分地区甚至出现了每年200多天的灰霾天气，这些问题的产生与机动车排放的氮氧化物直接相关。

此前，环保部部长周生贤就曾撰文称，“十二五”环保发展的主要目标为主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的中国环境保护新路子。

由于减排的污染物控制种类增加，农业源、机动车减排等新领域的拓展，‘十二五’减排将强化减排设施的升级改造，完善污水处理收费、脱硝电价、排污权交易等环境经济政策。业内人士赵华林也表示，“十二五”将把农业源，主要是畜禽养殖、COD和氨氮，还有机动车的污染控制纳入总量控制约束性指标的控制范围。

北京大学环境科学工程学院教授朱彤称，以北京为例，现在机动车尾气的污染占整个大气污染的50%以上，将机动车纳入减排范围，非常必要。

据悉，机动车减排的目标是，在2015年前全面淘汰黄标车，并使新车排放达到国际先进水平，预计到2015年，全国将实现车用汽油、柴油的“无硫化”。

12月中旬以来，北京因为拟推出“治堵新政”而引发购车热潮，日均新增机动车5000辆。有消息称，在春节前后，北京的机动车保有量或将突破500万辆大关。

有消息称，自今年6月以来，各地根据国家“十二五”总量减排政策，开始进行未来减排的编制工作。这其中，淘汰黄标车成为各地为减排欲祭出的“重拳”，北京、杭州、广州、青岛等地就已经着手对黄标车进行淘汰。以北京为例，今年就淘汰黄标车4万辆，而青岛计划于明年淘汰2万辆黄标车。

环保部机动车排污监控中心公布的数据表明，机动车CO、HC、NOx和PM四种污染物的排放量中，黄标车分别占到了66.1%、71.0%、74.5%和96.4%。黄标车俨然成了空气污染的“大户”。预计2015年之前，“黄标车”将遭全面淘汰。国家将禁止不符合机动车排放标准车辆的生产、销售和注册登记，同时严格执行老旧机动车强制淘汰制度，继续推进汽车“以旧换新”。

但就目前国内黄标车现状而言，还存在四道槛。首先，机动车排放标准全国范围内未得到强制实施，增加操作难度；其次，国产车辆型号混型和进口车型型号混乱；机动车排放标准全国范围内未得到强制实施；机动车环保达标管理未能覆盖所有企业和所有车型。等方面都存在着一定的执行难度。

目前，环境保护部机动车排污监控中心相关负责人表示，“十二五”期间，结合国家汽车以旧换新补贴政策，各地应加大黄标车淘汰力度，采用交通限行，增加年检频次，提高淘汰补贴费用等手段，鼓励私家车提前报废；针对城市公交，重型货车和客车等氮氧化物排放量比较高的车型，利用财政补贴和贷款优惠等经济手段，加快城市公交车升级换代，打造绿色物流车队，提高客运车辆的市场准入门槛，加速营运黄标车的淘汰工作。

黄标车：是指污染物排放达不到国Ⅰ排放标准的汽油车和达不到国Ⅲ排放标准的柴油车以及摩托车和三轮汽车、低速货车。