热计量离不开建筑节能

在报纸上看到北京市今年开始在部分小区实行热计量的消息后，家住北京通州区的陆大妈有些按捺不住了。“热计量真有那么好吗？装块表就能按用热量交费，用得多就多交钱，用得少就少交钱，自己还能随意调节室温，多方便呀。不知道我们小区什么时候能实行热计量。”

据了解，根据住建部的要求，北方采暖地区的多个省市已经开始进行热计量的试点。有媒体还称热计量工作是蓄势待发，一片“忽如一夜春风来、千树万树梨花开”的景象。但是，热计量真的是像陆大妈说的 “只要装块表、按表读数、按用热量交钱”那样简单吗？在建筑节能任务日益紧迫的形势下，热计量真的是我国北方38亿平方米集中供热既有建筑实现节能的一剂灵丹妙药吗？

让用热不再强买强卖

“简单地说，热计量就是像用水用电一样，用多少热可以计量出来，用多少热就交多少钱。”中国城市科学研究会秘书长、高级城市规划师李迅解释。在平常生活中，用多少水，用多少电，自己都可以随意进行调节控制，根据用水量、用电量的多少交钱。而用热正好相反，在按房屋面积收取取暖费的传统体制下，“热”这种商品却是强买强卖，用户没有选择用热量的权利，只能被动接受，想多用的不给，想少用的也不行。按面积计算用热费，就像吃“大锅饭”，无法反映供热质量的好坏，也顾及不到用户对热的个性化需求。

按面积计费的种种弊端已经越来越明显，按用热量计费的要求也越来越强烈。2003年，建设部等8部门联合下发了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，正式拉开了我国北方地区供热改革的序幕。之后，各地区开始稳步推进城镇供热体制改革。在接下来的几年里，有关部门相继召开了6次工作会议，下发了一系列的政策、文件和标准，不断推进我国供热体制改革，其中，热计量成为改革的重中之重。2009年一次会议上，住建部副部长仇保兴曾明确指出，下一阶段将以计量为重心，切实推进北方采暖地区供热计量改革工作。

前提是建筑节能

不过，热计量绝不是安一块表那么简单。

中国建筑(3.45,-0.01,-0.29%)科学研究院空气调节研究所高级工程师黄维指出：“计量本身并不能节能，只有等建筑本身达到节能保温要求了，该上的节能材料和节能技术都上了，才谈得上用何种方式计量的问题。也就是说，热计量的前提是建筑节能。”

试验结果表明，节能建筑与非节能建筑的能耗相差可达一倍。早期建设的非节能型建筑，热负荷指标要远远超过现代节能型建筑，如果盲目地在非节能型建筑中实行供热计量，就会造成其热费支出超出按面积收费的情况，体现不了热计量节能节费的目的。

“现在，大多既有住宅建筑工程不符合节能标准，保温性较差，无法满足供热计量的要求。”北京金房暖通节能技术有限公司副总经理、中国建筑协会建筑节能专家丁琦感慨：“其实，新建建筑也存在同样的问题。虽然国家出台了相关的新建建筑节能标准，但到底有多少新建筑真正达到了这个标准，还是一个未知数。”

最近准备买房的连先生深有感触：“虽然很多新楼盘打着‘节能建筑’、‘绿色建筑’的旗号，但大多数停留在概念层面，很少看到有开发商为提高建筑节能做些实实在在的工作。”

“绝大部分既有建筑为非节能建筑，这意味着我们的供热采暖耗能将比气候相近的发达国家高出2~3倍。”清华大学建筑技术科学系教授狄洪发说。

其实，早在2005年，我国就开始强制执行建筑物的“三步节能规划”。目前，普遍认为1991年以前建造的住宅未考虑节能设计，1991年至1999年设计建造的住宅与1991年以前建造的住宅相比节能30%（一步节能）；2000年至2004年设计建造的住宅与1991年以前建造的住宅相比节能50%（二步节能）；2005年以后设计建造的住宅与1991年以前建造的住宅相比节能65%（三步节能）。

黄维表示，非节能建筑只有在进行了节能改造并在加装温控设备的基础上，才能实行热计量，否则热计量只是一句空话。凭借多年供热改造的经验，北京康易格瑞能源技术有限公司负责人刘一凡认为：“那些年代太久的老旧建筑最好不要进行热计量了，费时费力，效果也不好。”

计量改造应同步

据介绍，既有建筑的热计量改造包括3个方面的内容：首先要进行建筑物围护结构的节能改造；其次要进行热源及管网热平衡改造；最后才是建筑室内采暖系统热计量及温度调控的改造。

但记者了解到，在实际中，却有一些地方只做表面文章，片面追求热计量改造面积，对不节能、室温不可控的建筑进行所谓的“热计量”。

“这车要是省油，车主自然不用担心花钱多；可这车要是不省油，您就是整天盯着油量表，那也是白搭！”某供热节能技术服务公司负责人用比喻道出了建筑节能的重要性。“但从现在情况来看，凡是达到了三步节能的公建单位都愿意进行热计量改造，恰恰是非节能的公共建筑的业主单位阻力最大，最应被改造的却是最不愿意改造的，因为在这些单位看来，由于建筑本身不节能，安装计量装置前后用热量差不多，甚至计量收费后，可能还要比按面积收费交更多的采暖费，何必还要再花钱改造！”

“热计量是牵一发而动全身的综合问题。安上了双管供热管道和热量表就能实行热计量？关键还要看建筑本身是否达到节能要求。跑风漏气的房子怎么搞热计量？不保温、不隔热的房子装再多表也没用。不仅影响老百姓用热，还会加大供热企业成本，造成供热企业亏损。单独进行热计量没有意义，应该首先保证建筑本身的节能性能。”在总结该市两个热计量小区试点失败的原因时，济南市市政公用事业(2191.958,0.20,0.00%)局一位不愿透露姓名的负责人这样说。

北京康易格瑞能源技术有限公司是一家专业开展热计量与温控业务的公司，他们曾为北京、天津、河北等地的许多工程提供了供热系统和热计量改造服务。该公司负责人刘一凡坦言：“在热计量改造工程中，有的地方政府片面追求热计量改造的面积和完成的任务，要求将一些根本达不到节能建筑标准的建筑进行热计量改造，有的甚至提出要对80年代的老式建筑在未做任何节能改造的情况下进行热计量，要求我们安装热量表。这样的热计量改造不仅达不到节能的效果，反而是一种浪费。”

建筑节能与室内温度可控是热计量改造的两个前提条件，不节能的建筑无法实现真正的热计量，同样，室内温度不可控的建筑也无法实现热计量。

据狄洪发介绍，现在，有的地方热计量改造与室温调节不同步，这样的“热计量”也毫无意义。有的建筑已经做了节能改造，保温的外墙增加了房屋的保暖效果，但没有安装恒温阀等室温调节设备，不能根据不同人群对室温的不同需求进行室温调节，用热仍然是强买强卖，实在热得受不了了，就只能开窗散热。虽然改成了节能建筑，却仍然无法达到节能的目的，也就更谈不上热计量了。