日本“化石奖” 欧盟“援变贷”

一些发达国家所为广受批评联合国官员期待实质成果

墨西哥坎昆联合国气候变化大会日本谈判代表团11月30日获“每日化石奖”。这项“荣誉”由与会非政府组织每天颁发给阻碍谈判进程最大的“绊脚石”：日本代表因强硬拒绝就《京都议定书》第二阶段承诺减排目标，受到多方批评。

坎昆会议分为两个阶段，11月29日至12月7日为《公约》和《京都议定书》（简称《议定书》）特设工作组会议，12月8日至10日将举行《公约》和《议定书》缔约方会议。在第一阶段的会议进入第二天，《京都议定书》工作组谈判即出现停滞，原因之一是日本代表连续在不同场合宣称“永远”不会就议定书第二阶段承诺减排目标。

由全球数以百计环境保护组织组成的“气候行动网络”发表声明说，日方在大会开幕当天即就《京都议定书》第一承诺期2012年到期后的减排发表“毁灭性”声明，破坏会议氛围。日方“声称‘日本不会在任何情况或任何形势下就议定书设定减排目标’，实际上等于拒绝《京都议定书》第二承诺期”。在30日坎昆会议全会上，日本代表又表示，大会“应追求一个单一的法律协议”，强调“长期合作行动”工作组谈判，主张放弃《京都议定书》工作组谈判。

日本这种态度遭到许多代表抨击。玻利维亚代表索隆不点名批评说，“我们注意到，尽管《京都议定书》第二承诺期是这份联合国应对气候变化协议的一部分，但几个发达国家并不愿意接受。”

欧洲联盟代表11月30日在坎昆会议上说，欧盟已筹集22亿欧元，作为向发展中国家提供的“快速启动”资金。不过，这笔资金中一半是贷款，并非无偿援助，而且欧盟方案更关心温室气体减排，而不是帮助发展中国家应对气候变化带来的负面影响，受到环境保护人士批评。

资金援助和技术共享是坎昆会议一大议题。发展中国家认为，气候变化主要是发达国家长期排放温室气体的结果，因此发达国家应该向发展中国家提供应对气候变化的资金并以优惠方式提供低碳技术。

欧盟首席谈判代表阿图尔·伦格—梅茨格解释说，这些贷款可用于许多清洁能源项目，因为这些项目启动成本高、投资回报周期长；另外，一些短期贷款回收后，还可以用于其它应对气候变化的项目。绿色和平组织代表托弗·吕丁批评这种援助方式说，不发达国家并没有引发全球变暖，它们是气候变化受害者，发达工业国家向它们提供贷款是“错误的援助方式”。

根据去年12月达成的《哥本哈根协议》，发达国家应在2012年前向发展中国家提供300亿美元“快速启动”资金，用于减排和应对气候变化。不过，这份不具法律拘束力的协议没有指明资金来源，也没有规定提供资金是发达国家的义务。300亿美元资金迄今只筹集大约一半。而美国首席谈判代表乔纳森·珀欣11月29日说，美国今年已经筹集17亿美元“快速启动”资金。《哥本哈根协议》曾提出，发达国家应在2020年前，将资金支持的规模提高至每年1000亿美元。

尽管困难重重，但今年5月当选联合国气候谈判最高官员的菲格雷斯在当天举行的新闻发布会上指出：“坎昆会议虽然不能解决全部问题，但是会取得实质性成果，应该始终对会议取得最好结果抱有信心。”