十一五建筑节能20%节能目标或将延续

一场“节能减排大检查”正在展开。在距离完成“十一五”节能减排任务只剩下不到5个月的时间之际，全国人大常委会将就《节约能源法》执行情况进行执法检查。

此次检查的重点是配套制度特别是建筑节能制度的建立健全，各级政府部门、相关企事业单位等法定职责的落实，建筑节能工作总体进展的情况，当前推进建筑节能工作中存在的主要困难和解决措施等。

“国家对于建筑节能非常关注，全国人大的节能检查是为下一步建筑节能的发展提出更为具体的方法和要求，势态很紧张。”住房和城乡建设部建筑节能中心一位人士表示。

从目前来看，为了推动建筑节能及绿色建筑的发展，住房和城乡建设部先后下发了多项政策法规，以及多项优惠政策。

要使《节约能源法》、《民用建筑节能管理条例》真正得到落实，需要制定一系列具有操作性的部门规章或规范性文件，各地也要结合本地实际，制定地方性法规和实施细则。目前，这方面工作才刚刚启动。在经济政策层面，建筑节能工作要实现由政府单方面强制推进转变到政府监管与市场引导相结合推动，需要必要的财政补贴、税费优惠、贷款贴息等经济政策，中央财政2009年共安排专项补助资金38.5亿元，并要求地方政府予以配套支持。从目前来看，各地对建筑节能的经济支持力度有所加大，但远远不够。

日前，在“十一五”20%节能目标正在艰难争取完成之际，国家发改委能源研究所专家姜克隽及知名能源专家周大地建议：“十二五”期间再设20%节能目标，于2030年之前尽早完成碳减排的目标。

尽管再设20%的节能目标没有定论，可以肯定的是，“十二五”节能减排形势仍很严峻，作为能耗大户的建筑节能将会成为关注重点。

“下一步，住建部将会关注与建筑节能有关的碳减排业务，以及节能量的计算等。”中国建筑标准设计研究院一高级工程师表示。

他进一步指出，目前，很多城市都提出了节能65%的建筑节能目标，但这一目标是一个相对值，并没有针对单个项目节能量的计算，很多项目多是技术的堆砌。“目前，住建部很关注节能量的问题。”

关于建筑能耗定额一事，也得到了一位接近住建部建筑节能与科技司的人士的肯定，“正处在前期研究阶段”。

以往，中国的建筑节能主要关注设计与施工环节的节能指标，并没有关注最终的节能效果，导致建筑节能设计达到了90%指标，但实际的节能效果并不尽如人意。同时，一些项目在施工阶段随意变更设计、偷工减料、施工工艺不过关等，影响了节能标准的落实。

“抓节能指标将会使政府的政策打得准。”上述人士表示。