规划上突出生态优先政策上支持绿色产业

浙江省诸暨市坚持把生态文明建设作为落实科学发展观、构建和谐诸暨、全面建设小康社会的重要内容，结合诸暨自身发展优势，积极探索具有诸暨特色的生态文明建设之路，取得明显成效。目前，诸暨市已荣获全国环境综合整治优秀城市、省级示范文明城市、省首批生态市、省环保模范城市等称号，国家环保模范城市已通过环境保护部考核验收和公示，初步走上了经济发展较快、环境质量较好、生态文化较强的生态文明建设之路。

■结合生态优势
□提升生态理念

诸暨市将城市定位在生态城市上，先后提出建设生态市的目标和生态诸暨的总体布局。从建设规划上突出生态优先的理念，先后编制并实施《诸暨市生态市建设规划》、《诸暨市生态环境功能区规划》等系列规划，融入经济社会发展综合决策，在制定其他规划、审批建设项目时，始终把生态保护作为优先考虑的要素。

总投资1.1亿元的二氧化硅二次结晶超细白碳黑项目，是一个具有发展前景的项目，但在生产过程中需大量使用浓硫酸等污染原料，可能会产生比较严重的污染。按照诸暨市生态功能区规划，这类项目不宜落户诸暨市，经过慎重讨论，诸暨否决了这个大项目。

近3年来，诸暨市否决不符合产业政策、选址不适合生态功能要求的污染项目达59个，总投资达10亿多元。“这些项目虽然能给诸暨带来丰硕的经济效益，但与环境污染相比，这点效益算不了什么。我们宁可经济少增长，也要保护好诸暨的青山绿水，因为这是诸暨可持续发展的需要，也是诸暨生态文明建设的基础。”诸暨市项目审查领导小组负责人对记者说。

■利用转型升级
□发展生态经济

诸暨市委、市政府提出大力实施产业结构调整，经济增长方式转变，产业发展转型升级，走产业生态化道路，并制定出台了保增长促转型的若干经济政策。

诸暨市委、市政府提出大力实施产业结构调整，经济增长方式转变，产业发展转型升级，走产业生态化道路，并制定出台了保增长促转型的若干经济政策。

诸暨市对铜加工业及新型材料、机电装备制造、环保新能源等六大产业群和现代服务业、现代农业两大产业体系，实行构建“五个大平台”的培育机制，促进重点特色产业做大做强。诸暨市积极开发有机、绿色农产品与休闲观光农业，全面推动农业生态经济发展，目前已通过有机、绿色农产品、无公害农产品认证达99家，建成32个生态农业休闲观光旅游点。2009年，诸暨市第三产业实现增加值178.44亿元，同比增长13.0％，使产业结构得到优化。

近几年，诸暨市先后有20个项目被列为浙江省发展循环经济“4127”示范工程、“991”行动计划和绍兴市“850”工程项目。店口铜加工园区的龙头企业海亮集团引入循环模式，年利用再生铜4万余吨，直接经济效益达3510万元。大唐镇有关企业应用塑料再生技术，年新增产值3.5亿元。诸暨市还大力培育绿色企业群，近3年来有150多家企业通过ISO14000认证，49家企业通过浙江省、绍兴市绿色(环境友好型)企业考核，去年浙江省循环经济试点基地落户诸暨。

■严格专项整治
□改善环境质量

环境污染整治、改善环境质量是推动生态文明建设的基础。诸暨市把改善辖区内的浦阳江、五泄江、枫桥江流域水环境质量作为生态文明建设的基础工程来抓。制定了整治规划和方案，明确了流域整治的25项工作任务，实施了污水限期纳管的举措。

诸暨市把重点行业污染作为环境污染整治的重点，出重拳对小熔铸、土制石灰窑、砖瓦窑等行业进行集中整治。近两年来，拆除小熔铸炉2015座、石灰窑175座、筛灰场99家、小砖瓦窑(包括大轮窑)114座，关停涉铅企业11家。

抓好环境基础设施建设是改善环境质量的保障。诸暨市在完善提高10万吨/日城市污水处理厂和启动12万吨/日城西污水处理厂建设的基础上，将污水处理工程建设延伸到店口、枫桥、牌头、山下湖4个镇级乡镇和王家井等10个镇乡，采用大小型相结合方式，因地制宜建设乡镇污水处理厂，使城镇污水得到有效处理，全面推进农村生活污水处理。截至去年年底，全市建成农村生活污水处理池18594个，有205个行政村开展了生活污水治理工作，建成垃圾中转站25座，设置农村垃圾站房(桶)16808只，全市农村生活垃圾处理能力达800吨/天。

■加强政策创新

□建立保障机制

近年来，诸暨市民营经济发达，在为诸暨经济发展带来贡献的同时，也给环境保护带来了压力。

针对环境污染状况，诸暨市以创新工作机制为动力，抓政策创新，先后出台并实施《关于加强环境保护推进生态市建设的若干政策意见》、《关于组织实施镇级污水处理工程的意见》等多个政策性文件，对环保生态工程建设实行“以奖代补”。近3年以来，诸暨市补助奖励环境基础工程建设资金达7000余万元，使环境基础设施建设不断推进，有效地改善了区域环境质量。

为了推进排污权有偿使用，诸暨市在全国率先推出污染物排放总量指标有偿使用制度，截至去年年底，全市有661家企业申购化学需氧量指标1150吨、电镀酸洗废水年排放指标352370吨，申购资金达1400余万元。诸暨市进一步完善排污总量有偿使用制度，在全市开展排污权抵押贷款。截至目前，已有18家企业实行排污权抵押贷款，贷款额达3680万元。在实施排污总量有偿使用的同时，诸暨市委、市政府每年安排专项资金1000余万元，支持重点节能减排工程。一系列的减排举措，使诸暨市万元GDP能耗从2005年的0.952吨标准煤下降到2009年的0.702吨标准煤。“十一五”前4年诸暨市COD削减率达到32.11％，SO2削减率达到16.94％，提前完成了“十一五”减排目标。