特朗普计划对华船舶进港加征巨额港口费，可能引发美国煤炭积压与农产品出口危机

据路透社(REUTERS)3月24日报道的消息，美国总统唐纳德·特朗普基于美国贸易代表的提案正考虑起草一项行政命令，计划对来自包括中国制造及注册的船只在美国靠港征收额外的高额附加费用，以振兴美国的造船业。

但是，这样一来可能导致美国煤炭出口受阻、库存增加，并加剧了困境重重的农业市场的不确定性，因为出口商难以找到船只将货物运往国外。

2月下旬，美国贸易代表办公室(U.S. Trade Representative—USTR)提出，拟对中国制造的船只进港征收最高150万美元的所谓“附加服务费”。

基于“中国船”在世界范围内的份额，以及海运对全球贸易的重要性，此举如最终落地，势必对全球贸易带来极大震动。据悉，USTR的提案已在整个航运业及更广泛的供应链参与者中掀起轩然大波，不到一个月，其意见征询版就已被填满，“几乎都是反对意见”。有航运业资深人士直言：“这会是贸易末日。”

据美国主要出口商和运输提供商接受路透社采访、致美国官员的信件以及下周美国贸易代表听证会前的评论中表示，这些潜在的港口费用限制了将农业、能源、矿业、建筑和制造商品运送给国际买家所需的船只供应。

Xcoal能源与资源公司首席执行官厄尼·特拉舍尔(Ernie Thrasher)在3月12日路透社得悉的致美国商务部部长霍华德·卢尼克(Howard Lutnick)的信中表示，由于美国贸易代表办公室(USTR)提议加征港口费用，船东已经拒绝为未来的美国煤炭运输提供报价。

特拉舍尔表示，若美国贸易代表办公室(USTR)提议的收费生效，美国煤炭出口可能在60天内停滞，威胁价值1300亿美元的货物。收费可能使煤炭到岸成本增加35%，导致其在国际市场失去竞争力。

特拉舍尔还警告道，直接和间接岗位流失将“灾难性”影响经济。西弗吉尼亚州煤炭协会(West Virginia Coal Association)首席执行官克里斯·哈密顿(Chris Hamilton)称，当地煤矿因库存积压已准备裁员。

来自宾夕法尼亚州煤炭营销商Xcoal的信件以及农业代表的评论，显示了拟议费用的实际影响，此前尚未被报道。

美国石油学会(一个强大的石油行业游说团体)在3月10日提交给美国贸易代表办公室的评论中表示，拟议的费用也可能使美国更难出口其他能源产品，如石油、液化天然气和精炼燃料。

美国贸易代表还提议将国内出口转移到在美国注册并建造的船只上。但目前，美国注册的货船数量不到200艘，且并非所有船只都是在美国建造的。

国际航运公会(BIMCO)在3月17日提交给美国贸易代表办公室的评论中表示，很少有海运运营商能够证明其每年的美国出口份额中有20%是由美国建造、悬挂美国国旗的船只运输的。

这可能会显著减少美国的能源出口，特别是液化天然气(LNG)，因为目前没有美国建造、挂美国国旗的LNG运输船在运营或订单中。BIMCO还指出，化学品出口也可能受到严重影响。

美国农场局联合会(American Farm Bureau Federation)表示，美国农民已经因为来自中国、墨西哥和加拿大的报复性关税而遭受重创，现在还被卷入了中美船只费用争端中。

三位美国谷物出口交易商告诉路透社，从五月开始无法确保海运运输，这限制了他们向外销售大量美国农产品如玉米、大豆和小麦的能力，因为出口商不确定最终成本是多少。

根据美国联邦统计局的贸易数据，2024年，美国出口了超过640亿美元的粗粮、动物饲料和植物油。代表农产品出口商的北美出口谷物协会(North American Export Grain Association)将参加下周的听证会。

美国农场局联合会称，新规加征的这些费用，可能使大宗农产品出口商每年会面临额外的3.72亿美元到9.3亿美元的运输成本。这将代表在全球市场上显著的利润率损失，在这些市场中，竞争力往往由每蒲式耳几美分的差价决定。

美国大豆协会(American Soybean Association)政府事务主管亚历克莎·康贝利克(Alexa Combelic)指出，美国农业依赖高效物流获得竞争优势，但额外成本将“彻底抹平这一优势”。

北美谷物出口协会等机构将参与下周USTR听证会，但行业普遍认为，政策缺乏可行性且未考虑现实供应链结构。

该政策被视作特朗普政府对华贸易施压的延伸，但实际效果已引发国内多个产业强烈反弹。分析人士指出，在未重建本国造船产能前强推保护主义措施，可能反噬美国全球出口份额。