国家发改委：1万亿耐心资本将投向氢能等行业

3月6日，国家发展改革委主任郑栅洁在全国两会经济主题记者会上透露，国家正在推动设立“航母级”的国家创业投资引导基金。全新的基金背后，酝酿什么样的大动作?如何加快孵化更多的独角兽和瞪羚企业?

这只基金主要是做什么的?

一言以蔽之，国家创业投资引导基金主要引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。

“航母级”到底有多大?

国家创业投资引导基金将吸引带动地方、社会资本近1万亿元。

哪些创新型企业将获青睐?

聚焦人工智能、量子科技、氢能储能等前沿领域，通过市场化方式投资种子期、初创期企业，适当兼顾早中期中小微企业，支撑原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，培育发展战略性新兴产业和未来产业。

今年政府工作报告中提到的生物制造、具身智能、6G等，也均在投资领域之内。

可以陪伴创新型企业多久?

基金存续期达到20年，这意味着较一般的股权投资基金更长。

国家发展改革委相关负责人表示，新设立的国家创业投资引导基金将有力解决科创企业发展初期普遍面临的资金短缺问题，更好发挥创业投资支持科技创新的重要作用，推动重大科技成果向现实生产力转化，加快实现高水平科技自立自强，培育发展新质生产力。

Renewable Hydrogen两会上的氢能之声

全国人大代表、中天科技董事长薛济萍

薛济萍提出了三项具体建议。一是尽快出台衔接政策。燃料电池汽车示范城市群于2025年年底即将期满，而氢能发展仍处于发展初期，建议相关部门尽快制定并出台衔接政策，以确保产业持续稳定发展，鼓励更多城市和企业参与到燃料电池汽车的示范应用中，进一步加快燃料电池汽车整车生产以及加氢基础设施的建设。

二是对源头制氢进行适当补贴。影响绿氢成本高的因素主要为电价和生产设备。随着行业竞争和技术进步，电解槽、储运等关键设备成本逐年降低，为未来绿氢替代传统能源提供了可能性;现阶段政府可以出台补贴政策，重点向制氢端倾斜，直接对绿氢生产企业进行成本补贴，则会成为降低绿氢生产成本的关键。如按生产量给予财政补贴，为绿氢在交通、电力、工业等领域的市场推广提供保障。

三是加强技术研发支持。近年，国内氢能技术进步迅速，但技术研发投入比例仍低于国际水平，如燃料电池的寿命和功率密度，储氢瓶碳纤维的国产化，液氢装备技术等与国外先进技术存在一定差距。因此，需要政府加大对氢能领域的科技投入。通过政策支持，搭建产学研合作平台，鼓励企业和科研机构开展联合攻关，创新组织模式，促进高校、科研机构与企业之间的技术交流与合作，加快氢能领域“卡脖子”技术及装备的突破与应用。

全国人大代表，中国石化中原油田执行董事、党委书记张庆生

张庆生建议，一是加强我国氢能全产业链发展的顶层设计。坚持低碳制氢、可再生能源制氢的发展方向，在定价机制、减排机制、资源配置、电网政策等方面支持绿氢全产业链发展。加强国家规划指导，采取龙头企业主导的方式，联合氢能产业链上下游企业、科研院所，建设涵盖全产业链的协同创新平台，聚焦氢能关键核心技术，加快设备、材料、零部件等共性技术开发和中试。

二是加大氢能供需链的示范应用与推广，鼓励“风光氢储电”“油气氢一张网”“油氢气电综合能源站”等创新发展模式。对承担示范应用与推广的企业，给予税收减免、优惠政策。引导金融机构加大对氢能项目的金融支持力度，为氢能供需链建设提供多元化的融资渠道。

三是强化制绿氢项目的政策支持。增加绿氢供给端的补贴支持，参考光伏、风电行业补贴政策，对采用先进技术的低能耗绿氢项目，按实际绿氢销售量对绿氢价格给予补贴。针对绿电绿氢一体化项目出台电力优惠政策，为产业自主可持续发展提供经济环境。

四是积极培育扩展氢能的应用场景。在新兴产业中发展新的应用场景，将绿氢产业和低空经济等新兴领域融合发展，充分发挥航空等高精产业成本容忍度高等优势，丰富解决成本制约问题的手段。在抓牢交通等大众化场景的同时，加快拓展冶金、石化等工业化使用场景，丰富氢能多元化消费途径，加快探索氢能商业化的实现路径。

五是加快管道输氢技术攻关和建设部署。加大绿氢管网的建设力度，在电力外送通道缺乏和当地电力消纳能力不足的情况下，提升电力系统对可再生能源的消纳、配置和调控能力，加速释放我国“三北地区”风光资源。完善我国绿氢管网规划，出台支持政策，发挥中国石化等大型央企的行业优势，推进长距离管道建设，打通大规模长距离输送障碍，实现低成本用氢规模化、产业化。

全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申

钟宝申代表呼吁加快绿氢绿醇推广应用，让更多工业、交通、发电、建筑等领域用上“绿色动力”;二是示范项目先行，带动产业技术日趋创新发展。建议国家推动风、光、氢、醇一体化大型绿色能源基地和示范项目建设，建设一批世界领先的氢冶金、绿醇燃料基地、煤化工、石油化工绿氢应用的大型示范项目，以推动行业技术进步和成本降低;三是针对利用可再生能源就近制取绿氢项目，实行灵活的电价机制，取消过网费等限制。开通绿氢项目申报绿色通道，简化审批手续，降低企业负担。将绿氢纳入绿色金融重点支持对象，降低贷款利率、土地和税收成本，为产业发展注入资金活水。四是协同完善我国绿氢相关技术标准和产品标准建设，争取成为全球行业标准的制定者。特别是加强绿氢制造装备认证管理，提高产品安全可靠性、降低能耗。同时完善绿氢绿色认证、碳减排、碳交易等体系建设，推动绿氢碳资产管理平台的应用。

全国人大代表、亿华通董事长张国强

对于可持续发展氢能产业，张国强建议：一是加大产业链民营企业融资发展支持力度。支持国家中长期国债用于民营企业技术研发及日常运营，支持各类投资机构设立主要投向氢能领域民营企业的投资基金;支持金融机构为氢能领域民营企业提供创新型信贷产品、专项债券和担保支持等金融服务。

二是完善奖补资金发放机制，及时发放奖补资金。建议国家及地方加快拨付奖励资金进度，跟踪监督奖补资金拨付到位情况，专款专用。此外，建议政府结合产业形势和发展需求，尽早发布后续燃料电池汽车推广支持政策，避免出现政策空窗期，打击产业发展信心。

三是打造低成本氢气供应保障，支撑氢能产业可持续发展。建议因地制宜选择制氢技术路线，逐步建立多渠道、稳定、经济的多元氢能供应体系，同时通过鼓励离网制氢、电价优惠等措施，加大绿氢供应，稳步提升绿氢供应比例。在加氢站方面，鼓励油氢合建站、制加氢一体站等多元模式发展;打造全国性氢能资源供需交流平台，实现氢能供应与燃料电池汽车实际用氢需求精准匹配。

四是开展氢能高速及其它交通运输领域示范应用。氢能高速是加速氢能与燃料电池汽车突破产业发展瓶颈、探索市场化商业运营模式的关键举措。国家层面出台专项支持政策，内容包括全国范围内高速费减免、奖励后终端氢气加注价格控制在25元/kg以内，高出部分由政府给予补贴等。

全国人大代表，天能控股集团党委书记、董事长张天任

张天任代表建议：一要统筹氢能发展战略。建议成立国家氢经济工作局，从国家层面统筹协调氢能产业发展，制定氢能产业发展战略规划和政策，明确发展目标、重点任务和保障措施，推动氢能产业高质量发展。

二要优化行业标准法规。氢能已列入能源属性，建议从国家部委办局层面，统一标准及审批口径;对于固态储氢、高压气态、液氢及有机液体储氢，根据技术的特点，出台不同的标准法规，以促进产业的安全可控发展。

三要创新政策支持形式。建议通过揭榜挂帅或基于应用示范项目给予政策支持，继续带动产业规模效应降低成本。

四要加强技术扶持力度。建议加强对关键材料的支持力度，促进国产化材料水平的提升，确保产业链自主可控;加强对关键零部件(膜电极、双极板)的支持力度，促进性能水平提升下的技术降本能力，并持续推动关键零部件的可靠性及寿命提升，降低产品全生命周期成本。

五要完善产业协同机制。建立合理、科学的项目实施目标以及经济效益示范评价模型，开发式的鼓励市场主体强强联合(制储运加用)，在资源禀赋地区进行示范，并配套合理的补贴比例，来实现具有特色应用场景的氢能示范。

全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福

全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福在今年全国两会期间，重点关注了能源安全、环境、绿色可持续发展、教育等议题。

李书福表示，大力发展可再生能源是纵深推进能源革命、保障国家能源安全的重大举措。我国每年(焦化厂、水泥厂、钢铁厂、煤化工、发电厂等)排放二氧化碳约80亿吨，如利用这些高浓度二氧化碳中的十分之一合成绿色甲醇，可制备绿色甲醇约6亿吨，折算成品油2.7亿吨(热值比约2.2)，既消纳工业碳排放，也可以消纳大量的风光电。

李书福认为，绿色甲醇规模化应用于商用车，既解决了国家能源安全问题，也可以快速解决商用车减碳难问题。基于此，他建议出台符合中国国情的绿色甲醇和甲醇加注站国家标准，支持工业捕集CO2和氢气制取甲醇产业规模化发展，指导行业可持续健康发展，加快实现绿色甲醇的生态价值。

全国政协委员、中国能建董事长宋海良

宋海良建议，推动在风光资源丰富地区统筹发展新能源发电、供热和制氢(氨、甲醇、航油)，促进电、热、氢等多品种系统化耦合利用，并围绕“制备—储存—输送—应用”尽快构建打造绿色氢氨醇油全产业链的有效政策、机制与路径，大力发展多种形式的综合储能，实现多轮驱动系统化、高效化、智能化的绿色能源供给。与此相对应，在消费端则要推进重点耗能行业领域能源梯级利用和耦合利用，实施绿色能源替代(包括绿电、绿色氢氨醇油)、绿色原料替代行动。

目前，众多企业已在围绕能源综合利用发力。以中国能建为例，正在加快构建全链条、全要素绿色低碳产业发展体系，除了大力发展风光新能源、前瞻布局新型储能，还确立了“绿电+绿氢+绿氨+绿醇”“四绿融合”的大能源绿色产业发展方向，近四年在国内外先后布局了一批重点绿色氢氨醇项目，其中国内累计签约投资额超1100亿元，海外累计签约投资额超118亿美元。

提升清洁能源开发效率，离不开技术创新支撑。宋海良建议，加大对能源科技创新的要素投入保障，推动建设高能级新能源催化转化科技创新平台，全力突破储热(冷)、压缩空气储能、重力储能、储氢、氢燃料电池等关键核心技术，鼓励开展一批新能源多元转化利用试点示范项目。同时，将新能源多元转化利用纳入有关重大规划和“双碳”政策体系，进一步完善风光水火储一体化、源网荷储一体化、智能微电网等项目管理、调度运行和市场交易机制，健全促进绿色能源消费的激励和考核制度，引导用能单位多元化利用绿色能源。

全国人大代表、国家电投集团吉林能投白山分公司设备部主任李文辉

李文辉建议，建设绿色氢基能源平台应面向能源、化工、航运、航空等领域低碳转型需求，全力打造绿氨、绿醇、绿航油三条产品线，实现滚动开发，逐步提升全链条能力。同时，结合资源、市场和政策条件，依托国家宏观调控应用氢基绿色能源的帮扶政策，与各区域能源建设需求合作，布局“三北”线、“长江”线、“海岸”线，塑造开发格局，推动绿色消费，形成应用产业链条。

据悉，吉林省鼓励和支持各市(州)结合自身资源禀赋，培育特色“绿氢+”产品，合理规划布局，提高风、光、水、生物质等基础资源的综合利用效率，促进绿氢产业集群化发展。

李文辉建议相关部门，加大对吉林省绿氢产业支持力度，形成一批可引领示范、产品引领国内国际市场、高效协作与运行、知名度和影响力享誉国际的能源企业，打造高质量绿色氢基能源平台。

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