谨防变开发为圈地

江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区在没有执行环评的情况下，未批先建旅游度假经济区，非法侵占保护区核心区土地，区内企业长期违法排污，使丹顶鹤保护区面积不断被蚕食，丹顶鹤数量逐年减少。

当地为何如此热衷于跟丹顶鹤抢地盘？一方面与背后的巨大经济利益是相关的。大多数滩涂的开发成本低，不存在动迁难等方面的问题，而开发滩涂的收益却很高，随着当下城市发展用地的增多，土地市场日趋繁荣，更多的土地就意味着更多的收入，媒体报道中提到当地侵占200多万亩保护区，单单是土地收入就是一个不小的数字。另一方面，这与当地片面的发展观念是分不开的。沿海自然港湾和滩涂历来是生物资源丰富的地方，乱围滥垦，必将导致众多生物依存的场所被永久破坏。而当地却无视开发对这些生态环境的破坏，一味追求开发带来的经济效益，以牺牲环境来换取经济的增长。当地曾有官员公开表示:我们要保护区干什么？你们知道这些保护区值多少钱吗？我们不需要保护区在这儿。执政官员有这样的观念，要想保护好盐城珍禽自然保护区是不可能的。

国务院审批通过的《江苏沿海地区发展规划》规定，要实施严格的环境保护政策，强化自然保护区建设和重要湿地、饮用水水源地保护；严把环境准入门槛，强化工业污染、生活污染和面源污染治理，切实加强环境监管。江苏省委书记梁保华也在不同场合强调，要更加重视环境保护和生态建设，把环保优先理念贯穿于沿海开发全过程。很显然，盐城市在落实“规划”时，只注重发展，而忽视了保护。

去年以来，国务院审议并原则通过了辽宁沿海经济带、天津滨海新区、广西北部湾等一系列的沿海发展规划，在这些规划中，无一不把环境保护摆上了重要位置。然而，沿海违规开发、破坏环境的现象在很多地方仍不同程度地存在着，环境保护成为说起来重要、做起来不要的空口号，一些地方甚至借“规划”实施之机变相圈地，这种现象在盐城市存在着，其他地方也有。“规划”是经人民代表大会审议批准通过的具有高度权威性、严肃性和法律约束力的规范性文件，应该得到严格执行，违反了“规划”的精神和要求，就要追究相应的责任，以防止变沿海大开发为圈地运动。