统一大市场建设有方向 重点举措暖心助企

北京，深秋的一抹暖阳斜照在古老的城墙上，这座城市正以崭新的姿态迎接一场深刻的变革。2024年10月18日，国务院常务会议在这一天召开，研究部署了关于全国统一大市场建设的系列举措，为我国市场化改革写下浓墨重彩的一笔。

会议指出，推进全国统一大市场建设是一项系统性改革，实质上是为企业营造更加公平有序的发展环境。要坚持标本兼治、综合施策，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，以更有力举措推动改革走深走实。要把推进全国统一大市场建设与实施一揽子增量政策结合起来，坚持从企业的实际关切出发，推动一批可感可及的改革事项，在深化改革中解决一个个具体问题。各地要坚持在良性竞争中更好发展，坚决破除地方保护和市场分割，打通制约经济循环的堵点卡点，促进商品、要素、资源在更大范围内畅通流动。要推进违规返还财税奖补、政府购买服务、妨碍公平竞争等领域专项整治，让各类企业在公平竞争中成长壮大，以更高经济效率推动各地更好发展。

中央吹响改革号角

2022年4月10日，《关于加快建设全国统一大市场的意见》(下称“《意见》”)正式对外发布，《意见》的内容可谓干货满满、要求很高，明确提出要“加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”，这是全国统一大市场的核心内涵。细细品味《意见》的内涵，可以提炼出三个关键词，“高效规范”“公平竞争”“充分开放”。

2023年6月5日，国家发展改革委副主任李春临在国务院新闻办公室举行的建设全国统一大市场国务院政策例行吹风会上介绍，高效规范就是要在更大范围内有效配置资源，提高资源配置效率，同时要完善制度规则，进一步厘清政府与市场的边界。公平竞争就是要营造公平竞争的环境，消除妨碍公平竞争的各种因素。充分开放就是要坚持推进高水平开放，增强国内国际两个市场联动，形成国内国际双循环相互促进的发展格局。

推进全国统一大市场建设，是一项系统性改革，涉及市场基础制度规则的统一、市场监管的公平统一以及市场设施的高标准联通。这一举措的核心在于打破地方保护和市场分割，促进商品、要素、资源在更大范围内的畅通流动，从而提高经济效率。

值得注意的是，此次国务院常务会议释放出一个明确的信号，在实际操作中，相关部门将坚持标本兼治、综合施策的原则，通过一系列有力措施推动改革深入实施。这包括推进违规返还财税奖补、政府购买服务等领域的专项整治，确保各类企业能在公平竞争中成长壮大。同时，政府将着力解决制约经济循环的堵点卡点问题，促进国内市场高效畅通和规模拓展。

此外，推进全国统一大市场建设与正在实施的一揽子增量政策形成叠加效应，这些政策针对企业的实际关切，推动一批可感可及的改革事项，解决具体问题。不仅能够为企业带来实实在在的好处，也将为消费者带来更多的益处。

各地积极响应，落实行动

《意见》的发布出台，为全国统一大市场建设确立了方向。其中，强调了市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通等核心任务，为后续改革行动绘制了蓝图。

从2022年下半年至今，全国各地积极响应，纷纷出台措施，清理地方保护和市场分割，打通经济循环堵点。

深圳作为改革开放的前沿阵地，率先在市场准入、产权保护等方面进行大胆尝试。2023年，深圳发布《深圳经济特区市场准入负面清单》，实现了市场准入的标准化、清单化管理。同时，深圳在知识产权保护方面投入巨资，设立知识产权法庭，有效提升了市场公平性。据统计，2024年上半年，深圳新增高新技术企业数量增长20%，显示制度创新的良好效应。

上海依托其金融中心的地位，重点推进金融市场一体化。2023年底，上海自贸区启动“跨境金融3.0”试点，简化了跨境贸易结算流程，降低了企业融资成本。2024年，上海国际金融服务中心建设加速，吸引了更多外资金融机构入驻，增强了上海在全球金融市场的话语权。

杭州聚焦数字经济，打造全国首个“城市大脑”项目，利用大数据、云计算技术，实现政务、交通、医疗等领域的智能化管理，极大地提高了公共服务效率。2024年，杭州数字经济产值占GDP比重突破50%，成为全国领先的智慧城市。

成都积极响应国家绿色发展号召，推动绿色能源、绿色建筑等环保产业快速发展。2023-2024年，成都先后推出“绿色建筑行动计划”和“绿色能源补贴政策”，鼓励企业采用环保技术和材料，成功吸引了多家绿色能源企业落户，绿色经济占比明显提升。

西安结合自身历史文化优势，推动文化产业与旅游深度融合。2023年，西安启动“文化+”战略，通过数字化手段活化历史文化遗产，打造了一批文化IP和旅游热点。2024年，西安的文化及相关产业收入增长超过15%，成为经济增长的新引擎。

五城的实践，是全国统一大市场建设地方实践的缩影，它们以各具特色的方式，为全国提供了宝贵的经验和启示。通过制度创新、服务升级、绿色转型、文化赋能等多元路径，共同绘就了全国统一大市场的美好蓝图，展现了中国地方经济的蓬勃生机与无限可能。

统一大市场下的“未来之城”

雄安新区，这片曾是蓝图的热土，如今已成为全国统一大市场建设的生动样本。自2017年设立以来，尤其是近七年间，雄安新区以高标准规划为引领，变蓝图为现实，展现出一座“未来之城”的勃勃生机。

前不久，本网记者到雄安新区采访时，深刻感受到，雄安新区的建设，充分体现了全国统一大市场理念。高标准的规划与严格的执行，让新区成为了全国统一大市场的试验田。截至2023年底，雄安新区迎来央企二、三级子公司52家，200余家各类机构，央企示范作用与集聚效应凸显。这不仅是市场活力的体现，也是统一大市场激发的结果。

在推动产业结构向优方面，近年来雄安新区通过举办高端产业对接活动，吸引了物联网、人工智能等新兴产业落地，构建起产业生态链。雄安新区积极申设国家高新区，加快产业平台建设，为产业发展搭建了优质平台。中关村千家企业、百所高校系列雄安行，对接企业2300多家，与150所高校签订合作意向书，展现了雄安新区吸引创新要素的能力。

雄安新区不仅仅着眼于产业发展，更致力于打造高品质的生活环境。雄安宣武医院开诊，与首都高水平医院接轨，提升新区医疗服务水平。“雄安一卡通”实现了京雄互通，让新区居民享受到与北京市民同等的公共服务，增强了新区的吸引力。

据介绍，雄安新区累计造林47.5万亩，森林覆盖率显著提升，构建了“3公里进森林，1公里进林带”的生态格局。新区致力于打造绿色、低碳、智慧的未来之城，成为全国生态文明建设的典范。

雄安新区的发展，是全国统一大市场建设成效的集中展现。高标准规划、创新驱动、公共服务提升、绿色生态四大策略，共同激发了新区的市场活力，使其成为全国乃至世界关注的焦点。雄安新区，这座崛起的未来之城，正以昂扬的姿态，续写着中国高质量发展的新篇章。