中国电动汽车或面临45%的超高关税 意味着什么？

当地时间10月4日，欧盟成员国正式进行投票，确定在现有10%的税收基础上，对中国制造的电动汽车征收高达35%的附加税，计划于10月底生效。欧盟委员会的声明显示，投票中欧委会对中国进口纯电动汽车征收关税的提议，获得了欧盟成员国的必要支持。

具体税率方面，对特斯拉加征7.8%，比亚迪17%，吉利18.8%，上汽35.3%，而其他参与调查但未被单独抽样的电动汽车生产商加征20.7%。欧洲目前的汽车进口关税为10%，这意味着中国电动汽车制造商进入欧洲市场将面临最高45%的超高关税。

提议获通过后，一石激起千层浪。截至目前，中国商务部、欧盟中国商会等方面均表示“坚决反对”。众多车企也对欧盟委员会此举表达反对和不满。

车企集体发声反对

在欧盟4日表决通过涉华关税案后，中国商务部发言人第一时间回应称，坚决反对欧方在此案中不公平、不合规、不合理的保护主义做法，坚决反对欧方对中国电动汽车加征反补贴税。

中央财经大学研究员杨海平告诉记者，欧盟通过对华电动汽车高关税提议有一个大背景是，当前欧盟经济发展面临着较大困难，甚至动摇了其绿色发展的决心。

“针对中国电动汽车提高关税的原因是中国电动车产业近年来发展势头迅猛，对欧盟本土的电动汽车产业形成了竞争压力。欧盟委员会启动了对中国电动汽车的反补贴调查，并认为中国电动汽车产业存在高额补贴，并据此形成了提高关税的提议并通过，究其根本原因仍然是设置关税壁垒，削弱中国电动车企业竞争优势，保护本土车企利益。”杨海平说。

北京社科院研究员王鹏认为，欧盟此举还有一大原因，是为了平衡与中美关系。“在全球经济日益保护主义的背景下，欧盟试图通过加征关税来平衡与中美双方的关系。一方面，欧盟希望维持跨大西洋同盟的步调一致;另一方面，欧盟也考虑到中国在电动汽车供应链中的重要角色，因此其关税设置旨在削弱中国电动汽车在欧洲市场的价格优势，而非完全排除中国电动汽车。”

在车企方面，10月4日，吉利控股集团发表声明表示：“吉利控股集团对欧盟委员会的决定表示非常失望。征收反补贴税的决定不具有建设性，将会阻碍欧盟与中国的经贸关系，最终损害欧洲企业和消费者的利益。”

10月5日，梅赛德斯-奔驰针对欧盟对电动车反补贴案终裁的投票表明立场称，“我们坚信反补贴关税会长远地削弱一个行业的竞争力。自由贸易和公平竞争将给各方带来繁荣、增长和创新。因此，我们认为欧盟委员会拟定的征收反补贴关税是一个错误，这可能会导致深远的负面结果”。

同日，宝马集团董事长齐普策也表示：“欧盟在10月4日投票决定对中国电动汽车征收高达45%的关税是‘对欧洲汽车工业的致命信号’，并呼吁尽快通过谈判解决。”

对全球汽车供应链造成冲击

中国电动汽车或面临最高45%的超高关税，引发了很多人对未来的担忧：是不是贸易战要来了?目前看来，这一提议不仅违背了市场意愿和国际贸易规则，还可能对中欧经贸关系和全球汽车产业链造成更大冲击。

浙大城市学院文化创意研究所秘书长林先平告诉记者，欧盟对华电动汽车高关税提议的影响包括对中欧经贸关系、全球汽车产业链和气候变化努力的负面影响。加征关税将导致欧洲消费者负担增加，减缓电动汽车普及速度，阻碍欧盟向绿色技术转型的步伐。此外，这也会影响中欧之间的互信与合作，损害全球汽车产业链的稳定‌。

杨海平认为，欧盟通过对华电动汽车高关税提议对中国电车企业的影响有两个方面。直接的影响在于，关税提高会削弱中国车企已经形成的竞争优势，即使考虑到欧盟和中国将继续谈判寻找关税替代方案，中国车企出口欧洲的难度也将大幅度上升，利润将受到影响。

“间接的影响在于，关税提高可能会迫使中国电动车企业改变全球供应链布局，调整战略规划;关税提高还会导致国内市场竞争加剧，推动中国电动车企业升级市场营销策略，还会迫使中国电动车企业提高研发投入，加快技术升级。”杨海平说。

在王鹏看来，此举扭曲了市场竞争与破坏贸易环境，破坏公平竞争的国际贸易环境。这不仅不利于中欧贸易投资合作，还可能引发贸易战和全球贸易紧张局势的升级。

不过，征收高关税也能反过来促进产业链多元化与区域化。“面对欧盟的关税壁垒，中国电动汽车企业可能会寻求在其他地区建立生产基地和供应链体系，以促进产业链的多元化和区域化。这将降低对欧盟市场的依赖风险，并提升全球汽车产业链的稳定性和韧性。”王鹏说。

欧盟：中欧仍有解决方案可寻

根据欧洲方面披露的数据，这次投票中，欧洲内有10个国家投下赞成票，占欧盟人口的 45.99%。其中，法国极力推动相关措施，它也是此前推动欧盟对华电动汽车展开所谓“反倾销调查”的国家。此外，丹麦、爱尔兰、意大利等9国也投票赞成。投票反对的是德国、匈牙利、马耳他、斯洛文尼亚和斯洛伐克。但由于这5个国家的总人口仅占欧盟的22.65%，没有达到推翻法案的提议门槛。

“反对声音主要来自欧洲汽车制造商、工会和消费者。德国财政部长林德纳警告不要引发对华贸易战，认为通过谈判解决问题更为合适。欧洲汽车制造商如大众、宝马和梅赛德斯-奔驰也表示，加征关税是对欧洲汽车工业的‘错误做法’。此外，多个欧盟成员国在投票中投了反对票或弃权票。”林先平说。

投了反对票的德国，仍然在通过双边层面避免一场“贸易战”。知情人士透露，关键时刻，德国外交部长贝尔伯克将在“未来几天”访问中国。访问期间将有“很多事情要讨论”，因为中德双方都需要这样的机会就“各种问题”交换意见。若成行，这将是贝尔伯克时隔一年半再度访华。

外界认为，尽管欧盟决定对华加征关税，成员国之间的分歧仍然明显。在投票结果出炉后，欧盟方面也表示，即使采取了关税措施，中欧仍可寻找其他解决方案。

今年下半年，中欧一直在就相关议题展开磋商。6月底以来，双方就电动汽车反补贴案，进行了10余次司局级技术磋商和两次副部级磋商。9月19日，中国商务部部长王文涛和欧委会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯举行全面、深入、建设性的会谈，双方明确表达了通过磋商解决分歧的政治意愿，一致同意开启避免贸易摩擦升级的“价格承诺磋商”。之后的短短14天里，中欧技术团队进行了6轮技术磋商，中方反复并充分听取了中欧业界的诉求和意见，在磋商中全过程展现了开放合作的态度，显示了最大限度地灵活性。

目前看来，双方仍有通过谈判解决问题的意愿。中欧技术团队将在10月7日继续进行谈判。中方希望欧方清醒认识到，加征关税解决不了任何问题，只会动摇和阻滞中国企业对欧投资合作的信心和决心。中方敦促欧方真正展现出落实政治意愿的实际行动，回到通过磋商解决贸易摩擦的正确轨道上来。中方也必将采取一切措施，坚定维护中国企业的利益。