林业碳汇项目促生态资源变现

近日，中林数科有限公司(以下简称“中林数科”)与张家口塞林林业集团有限公司(以下简称“塞林集团”)按照生态环境部公布的造林碳汇方法学，将张家口市475万亩新造林开发为国家核证自愿减排量(CCER)林业碳汇项目。这是自今年1月全国温室气体自愿减排交易市场重启以来，体量最大的林业碳汇开发项目。

“张家口市拥有丰富的林草资源，固碳潜力巨大。此次中林数科与塞林集团的合作，是贯彻落实国家‘双碳’目标的具体行动，也是推动林业碳汇项目标准化、集约化、规模化开发的重要尝试。”国家林业和草原局相关负责人表示。

筑牢实现碳中和目标“压舱石”

林草碳汇是实现碳中和目标的“压舱石”。据测算，目前我国林草年碳汇量超过12亿吨二氧化碳当量，居世界首位，CCER林业碳汇项目市场空间巨大。专家预测，2060年我国难以避免的碳排放约有25亿吨二氧化碳当量，林草碳汇能吸收一半以上碳排放。

“林业碳汇兼具生态价值和经济价值。发展林业碳汇，是探索完善生态产品价值实现机制的重要举措。”国家林业和草原局林业和草原改革发展司司长王俊中表示。

2022年，国家林业和草原局启动了18个林业碳汇试点市(县)和21个国有林场森林碳汇试点，鼓励地方积极探索碳汇能力巩固提升技术、计量监测方法、碳汇产品开发制度和价值实现机制试点创新等，探索林草碳汇高质量发展路径、方法和机制。

通过近2年的努力，试点单位结合各自实际，制定巩固提升碳汇能力实施方案，开展碳汇计量监测方法实践，创新林业碳汇应用场景，探索多种巩固提升碳汇能力的途径与价值实现模式。例如，黑龙江在全国首创林业碳汇“一张图”，建成“龙江绿碳”管理平台，实现全省林业碳汇资源的动态管理;陕西咸阳制定印发林业碳汇计量办法等，让林业碳汇交易有依据、有标准、可测量、可核查。

科学有序推进项目交易

2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确支持符合条件的林业碳汇项目开发为温室气体自愿减排项目并参与市场交易。“在国家碳排放交易机制下，林业碳汇作为CCER的一种类型，可以用于抵销一部分(不超过5%)重点排放企业经核查的排放量。这使林业碳汇具备了交易价值，成为国家温室气体自愿减排交易的项目类型之一。”中国林业科学研究院(林草碳汇研究院)研究员朱建华介绍。

《方案》围绕发展林业碳汇提出了一系列举措，促进林业碳汇价值变现，成为林业碳汇的顶层设计之一。“《方案》抓计量监测，建立健全林业碳汇计量监测体系，形成林业碳汇核算基准线和方法学，科学精准掌握林业碳汇储量和变化情况。”王俊中说，《方案》探索实施林业碳票制度，制定林业碳汇管理办法，筑牢林业碳汇发展的制度基础，使林业碳汇发展制度化、科学化。

国家林业和草原局生态司一级巡视员郭青俊介绍，围绕碳汇项目交易，目前，国家出台了《碳排放权交易管理办法(试行)》《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》《碳排放权交易管理暂行条例》，发布了造林碳汇方法学。林业碳汇项目可根据上述管理办法、方法学等的要求，开发出符合条件的项目参与交易获取收益。

“但是，并不是具有碳汇就能开发自愿减排类项目，适合项目开发条件的林地类型非常有限，大多数类型不能作为碳汇交易项目开发。”郭青俊说，针对林业碳汇项目开发过热现象，需要科学认识和理解碳汇能力与碳汇项目开发的关系，科学有序推进林业碳汇项目开发与交易。

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张家口：盘活森林资源 实现转型发展

中林数科有限公司与张家口塞林林业集团有限公司(以下简称“塞林集团”)此次合作签约的林业碳汇项目，将助力张家口市经济社会绿色低碳高质量发展。

张家口市是京津冀地区的重要生态屏障和首都的水源涵养功能区，生态地位特殊。近年来，张家口市先后实施了“三北”防护林建设、京津风沙源治理等重点工程，林地面积持续增长，森林固碳能力显著提升。这为林业碳汇项目的开发提供了坚实的资源基础。

记者了解到，为建立健全林业生态产品价值实现机制，张家口市将整体林业碳汇资源纳入“双碳”工作总体布局，相关工作由市属国企塞林集团统筹开发。

与此同时，为全面提升森林固碳能力，张家口市统筹谋划林业碳汇项目开发交易与森林经营管理、造林建设、区域碳减排、绿色金融等诸多方面。塞林集团引入央企技术、人才等优势资源，携手中林数科有限公司为其提供全流程林业碳汇项目开发咨询服务，全面盘活张家口市尚义县、阳原县、怀来县等8个区县的森林资源，通过央地合作、优势互补，共同推进项目发展，实现生态价值收益最大化。

“张家口市高度重视林业碳汇项目的发展，将其作为推动生态文明建设、实现绿色转型的重要抓手。此次项目签约，不仅将显著提升我市的森林固碳能力，还将为经济社会发展注入新的绿色动力。”张家口市林业和草原局局长崔举说。

该项目的成功签约还将为全国其他地区提供可借鉴的经验和模式，为全国林业碳汇市场发展注入新活力。