怀疑用了中国光伏电池,美国海关把印度太阳能组件扣了

今天海外发生了一件荒诞的事：美国海关把印度的一批太阳能组件给扣了，理由是怀疑其中的关键原材料太阳能电池是从中国生产的。

而且扣押的规模还不小，根据美国海关和边境保护局(CBP)的数据，自去年10月以来，美国海关通过禁止强迫劳动法案(UFLPA)，扣留了来自印度的近4300万美元的产品。

而在前几年，从未有过印度电子产品货物在美国海关因UFLPA被扣留。

虽然CBP没有具体说明扣留了哪种类型的电子设备，但有知情人士指出，从过去几年的情况看，美国海关通过UFLPA扣押的产品绝大部分都是太阳能组件，因为其生产原材料多晶硅来自中国新疆。

CBP方面也证实了这一消息，称近三分之一的被扣留的印度货物被拒绝入境，其余在审查，以及一部分被准予放行。

另外，CBP还指出，过去两年内，美国海关通过UFLPA拦截了30亿美元的货物，印度的4300万美元在其中只占很小一部分。

尽管规模不算大，但对于印度光伏生产商而言，这一消息无疑是巨大的打击。因为印度光伏企业正打算替换中国企业，成为美国光伏项目开发商的主要供应商。

过去，由于关税和UFLPA等政策原因，中国及东南亚光伏组件经常被美国海关扣留，导致美国光伏项目开发商进度延误。这给印度光伏组件生产商带来了机会，意图借此机会替代美国市场中国供应链的地位。

Wiley Rein LLP的贸易律师Tim Brightbill表示，如果印度光伏组件中的电池来自中国，那么对印度产品的扣押很可能会大量增加。他指出，过去很长一段时间内，CBP没有注意到印度光伏组件可能包含中国光伏电池，因此目前的风险很高。

那么印度光伏组件是否用了中国新疆的光伏电池呢?这也不排除有这个可能。由于此前针对我国光伏组件出口的贸易限制，印度本土光伏装机大幅下降，迫于装机压力，印度又开始放开贸易限制。例如，今年7月份，印度免除了太阳能电池和组件生产设备的进口关税，这一措施意在吸引大量光伏电池进口，并在本土组装成光伏组件，用于推进光伏装机，但也不排除会出口到美国。这里需要注意的是，免除的是光伏电池进口关税，而非光伏组件。原因是光伏电池生产技术和门槛相对较高，印度本土光伏电池制造商稀少，绝大部分是光伏组件企业。这导致印度组件生产商处于“无米下锅”的情况，产出不足，导致本土装机大幅下滑，2023年印度新增光伏装机仅7.5GW，同比下降了44.1%。在本土电池供应不足的情况下，通过免除进口关税来吸引大量电池进口，一方面让本土组件制造商“有米下锅”，可以缓解本土装机需求，但也不排除将多余的组件出口到美国，赚取更高的利润。目前，Waaree科技和Adani集团是美国市场最大的印度组件供应商，Adani的一位发言人已经证实部分货物已经被扣押，Waaree科技方面则没有回应置评请求。