权威解读 | 国家发改委：进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设

8月8日，国家发展改革委、生态环境部市场监管总局、联合发布《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案(2024—2025年)》(以下简称《方案》)。

国家发展改革委相关负责人介绍，《方案》提出了到2025年推进“双碳”标准、计量工作的原则和目标。

标准方面：

2024年，发布70项碳核算、碳足迹、碳减排、能效能耗、碳捕集利用与封存等国家标准，基本实现重点行业企业碳排放核算标准全覆盖。2025年，面向企业、项目、产品的三位一体碳排放核算和评价标准体系基本形成，重点行业和产品能耗能效技术指标基本达到国际先进水平，建设100家企业和园区碳排放管理标准化试点。

计量方面：

2025年底前，研制20项计量标准和标准物质，开展25项关键计量技术研究，制定50项“双碳”领域国家计量技术规范，关键领域碳计量技术取得重要突破，重点用能和碳排放单位碳计量能力基本具备，碳排放计量器具配备和相关仪器设备检定校准工作稳步推进。

该负责人介绍，《方案》聚焦当前标准计量工作的短板弱项和薄弱环节，有针对性部署实施16项重点任务。

其中“双碳”标准重点任务8项、“双碳”计量重点任务8项。

“双碳”标准方面：

一是加快企业碳排放核算标准研制。围绕电力等重点行业，加快企业碳排放核算标准规范以及相关配套技术规范制修订。

二是加强产品碳足迹碳标识标准建设。发布产品碳足迹量化要求通则国家标准，加快研制“新三样”和电子电器等重点产品碳足迹标准。

三是加大项目碳减排标准供给。开展典型项目碳减排量核算标准研制，推动将全国温室气体自愿减排项目方法学纳入国家标准体系。

四是推动碳减排和碳清除技术标准攻关。加快氢冶金等关键碳减排技术标准研制，制定生态碳汇等碳清除技术标准。

五是提高工业领域能耗标准要求。修订提高钢铁等重点行业单位产品能源消耗限额标准，修订完善节能配套标准。

六是加快产品能效标准更新升级。修订升级传统工业非工业产品能效标准，加快研制新型基础设施能效标准。

七是加强重点产品和设备循环利用标准研制。制定汽车家电等大宗商品回收拆解标准，开展光伏、风电、动力电池回收利用标准研制。

八是扩大绿色产品评价标准供给。修订绿色产品评价通则，增加低碳指标，研究制定绿证和绿色电力消费相关标准，加强钢管、卫生陶瓷等绿色产品评价标准制修订。

“双碳”计量方面：

一是加强碳计量基础能力建设。布局建设一批计量标准和标准物质，加快碳达峰碳中和相关量值传递溯源体系建设。

二是加强“双碳”相关计量仪器研制和应用。加快高精度多组分气体快速分析探测仪、光谱仪等仪器的研制，对国产碳排放在线监测系统开展计量性能测试评价。

三是加强计量对碳排放核算的支撑保障。制定重点排放单位碳计量器具配备和管理规范，优化相关行业温室气体排放核算和报告指南。

四是开展共性关键碳计量技术研究。持续开展基于激光雷达、区域和城市尺度反演等碳排放监测计量技术研究与应用，开展烟气捕集端碳捕集利用与封存关键计量技术研究。

五是加强重点领域计量技术研究。推动加强火电等重点行业领域碳计量技术研究，开展碳排放直测方法与核算法的比对研究等。

六是加强碳计量中心建设。推动国家碳计量中心建设，研究制定碳计量能力建设指导目录。

七是完善“双碳”相关计量技术规范。编制重点排放单位碳计量审查规范、固定污染源二氧化碳排放连续监测系统校准、煤化工生产企业碳计量器具配置与管理等计量技术规范。

八是加强能源计量监督管理。组织各地区对重点行业重点领域开展能源计量审查，帮助企业解决难题、提升能力。

该负责人同时表示，国家发展改革委将切实履行“双碳”有关协调职责，会同有关部门在碳达峰碳中和政策文件制定中强化相关计量、标准要求，推动各项政策要求落地见效。

面向企业和园区开展碳排放管理标准化试点，助力碳排放“算得出、算得准”，推动碳排放“减得掉、减得下”。

持续开展国际标准适用性分析，在电动汽车、新型电力系统、生态碳汇等领域提出一批国际标准提案，加强新领域新技术国际合作。