今年的煤价较前两年掉下来不少,这还是在煤炭产量减少的前提下实现的,如果今年的产量还是继续增长的话,煤价指不定要跌成什么样呢。
正是因为这个情况,让我回想起了“276个工作日”的那段岁月。
一、先说几个政策
1.建设部2005年发布的《煤炭工业矿井设计规范》中提到,矿井的生产能力应按照年工作日330天计算,每天净提升时间为16小时。随着矿井生产能力的修改,这一文件在2016年3月1日废止。
2.206年2月5日,国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》的第十条中提到,煤矿要按照全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能。对于生产特定煤种、与下游企业机械化连续供应以及有特殊安全要求的煤矿企业,工作日有所放宽,但也要制定具体方案,并向上级部门备案。
3.2016年4月,国家发改委、人社部、国家能源局和国家煤炭安监局联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》,要求全国煤矿自2016年起按照全年作业时间不超过276个工作日,将煤矿现有合规产能乘以0.84的系数后取整,作为新的合规生产能力。
二、执行“276”政策会怎样?
如果各地严格执行这一政策,全国煤炭减产仅2016年一年就能够完成超5亿吨。
根据煤炭工业协会的数据,截至2015年底,全国煤矿总规模为57亿吨,正常生产及改造的煤矿39亿吨,此次政策执行理论上可以减少煤炭产能6.24亿吨,去除一些特例,预计产能一年就能减产超过5亿吨。
中国煤炭工业协会认为,如果煤炭产量到2018年能够控制在35亿—36亿吨,供需将达到基本平衡,煤炭价格也能回归到合理的区间内。
当年,仅山西省一省,在这个政策的要求下,就将全省562座矿井年初已公布的9.09亿吨生产能力,重新确定为7.64亿吨。同时,水文地质类型复杂及以上矿井、煤与瓦斯突出矿井按照不超过原生产能力的80%组织生产。
三、煤炭人的至暗时刻
那时候煤矿的日子不好过,煤价便宜的厉害,生产就亏损,每挖一吨煤就亏损一吨的钱,多挖一吨就多亏一吨,矿工们的日子更是不好过。
就这样一直到了2016年的3月份,煤炭行业遇到了前所未有的困难,连续五年的煤价大幅下跌,供大于求的巨大压力,煤矿产量的无序扩张,使煤炭行业跌入市场底谷,用哀鸿遍野来形容绝不为过。
四、转机
国家管理层面意识到问题的严重性,于2016年3月份出台了针对煤矿生产“限产”政策,也就是人们常说的276日生产。政策出台后,煤炭价格终于摆脱了下行的趋势,开始从底部抬升,之后又出现了大幅上涨,多数品种价格上涨幅度在120%以上。据国家统计局数据,2016年4月至10月每月原煤产量下降幅度均超过10%,6月产量同比下降甚至达到16.6%。但从需求端看,2016年全国煤炭消费量仅同比下降1.3%。供需失衡,导致煤炭价格在2016年下半年不断飙升。2016年末,秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓价格达到639元/吨,比年初回升269元/吨。价格上涨,煤炭企业赢利好转。尽管尚不能彻底扭转煤矿经营困境,但还是让煤矿的经济形势发生了趋势性的向好。
五、变化再次发生
但限产也造成了钢铁、电力等用煤行业个别时段、部分品种出现短期的需要紧张,于是在2016年的11月份国家又紧急出台了部分矿井恢复330天生产的政策,煤炭价格得以稳定,部分品种价格出现一定回落。
等到了2017年,“两会”期间,3月4日,全国政协委员、原工信部部长李毅中对媒体表示, 煤炭行业去产能政策有待改进,建议取消276日限产政策。
六、写在最后的话
从来没有哪个行业像煤炭行业那样,需要靠国家政策制定生产天数来调剂生产和稳定市场。