多地积极谋划超长期特别国债项目

《经济参考报》6月4日刊发文章《多地积极谋划超长期特别国债项目 明确重点投向》。文章称，近日，多地召开专题会议，谋划超长期特别国债项目申报，研究部署加快国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。记者从业内人士处获悉，第一批超长期特别国债项目已在5月份完成申报，第二批项目申报要求在6月中旬前完成。从支持领域来看，2024年“两重”建设主要支持8大方向、17个具体投向，以及推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

近日，四川省召开专题会议，研究超长期特别国债支持“两重”建设工作。会议指出，要全力争取第一批项目获得最大支持，抓紧做好第二批项目申报工作，推动更多项目进入国家盘子，确保按各批次要求如期开工。根据会议，超长期特别国债要突出能源安全、燃气管网及城市地下综合管廊建设、地灾高风险区县城避险搬迁等领域，以及“卡脖子”技术攻关和人工智能、绿氢、低空经济等新质生产力重点产业发展。

海南、天津、湖南、青海等多地近期也召开专题会议，研究部署超长期特别国债项目。天津表示，要积极谋划更多国家急需、科技创新、未来产业、专精特新、新质生产力项目，构建滚动接续的项目储备库，主动争取国家政策资金支持，为夯实发展后劲提供有力支撑。

青海表示，要围绕打造生态文明高地、建设产业“四地”、资源能源战略保障、产业链供应链安全等重点领域，谋划推进重大项目，厚植发展新优势。

从今年开始，我国连续几年发行超长期特别国债，专项用于“两重”建设，今年先发行1万亿元。根据财政部披露的发行计划，今年1万亿元超长期特别国债分为二十二期，从5月17日启动到11月中旬陆续发行。截至目前，超长期特别国债已发行两期，额度总计800亿元。

从支持领域来看，记者从业内人士处获悉，2024年“两重”建设主要支持8大方向、17个具体投向，以及党中央、国务院部署的推动大规模设备更新和消费品以旧换新。例如，支持保障性租赁住房、养老服务网络、教育基础设施等建设;黑土地保护和高标准农田建设;污水管网新建改造、入河排污口整治及相关河湖水环境综合治理项目等。

记者了解到，目前，第一批项目申报已经结束，第二批项目申报要求在6月中旬前完成。

国家发展改革委新闻发言人李超日前表示，下一步，将加快项目筛选和计划下达，组织各地方和有关中央单位按照要求报送项目，会同行业管理部门做好项目筛选。加强项目建设资金统筹，用好国债资金、中央预算内投资、地方政府专项债券、地方政府投资等各类建设资金，积极引导社会资本参与。督促指导地方加大前期工作力度，分级分类做好用地、环评等要素保障，推动项目尽快开工建设。

中国宏观经济研究院投资研究所体制政策研究室主任、研究员吴有红表示，超长期特别国债要着眼“两重”建设要求，根据战略重要程度、急迫程度和项目成熟程度，将战略性、前瞻性、全局性的合格项目筛选出来，扩大有效益的投资。“要适当提高超长期特别国债资金使用的集中度，避免‘撒胡椒面’，防止资金在层层分解过程中‘碎片化’，充分发挥资金的聚集效应，真正发挥超长期特别国债资金的战略性导向作用。”

同时，吴有红表示，要加强项目建设资金统筹，统筹用好常规和超常规的各项政策，加强财政和货币金融工具协同配合;统筹中央和地方资金，坚持“国家所需”与“地方所能”相结合，充分调动地方积极性;统筹存量和增量资金，用好中央预算内投资、其他中央对地方转移支付的建设资金、专项债券资金等存量资金，与超长期特别国债发行带来的增量资金形成合力，提高资金整体效能;统筹政府投资和民间投资，通过多种方式吸引民间资本参与，激发民间投资活力。